东北网
首页黑龙江民生国内社会娱乐评论购风尚
视频东北网视专题国际法治体育理论龙E邮
生活健康医药餐饮食品汽车房产旅游动漫手机IT龙文化
教育龙版网博览寒地知青金融企业经贸彩信影像北大荒
女性亲子
论坛博客
报料热线
哈尔滨齐齐哈尔牡丹江佳木斯大庆鸡西双鸭山伊春七台河鹤岗绥化黑河大兴安岭
【专题】爱我中国 网民共参与
【专题】达赖访问台湾惹众怒
【专题】共和国部长访谈录
【专题】国内视频推荐
国内要闻 | 政要行踪 | 人事任免 | 科技、IT | 图片新闻 | 视频
  您当前的位置 :东北网国内 > 生活透视 正文
 三峡蓄水诱发库区大规模地质灾害的可能性不大 天安门前红地毯迎宾(图) 台风“巨爵”造成深圳机场近万名旅客滞留 空军首批战斗机女飞行员将亮相国庆阅兵(组图) 北京启动一级巡控 进京车辆逢车必检(组图) 广电总局重申个人不得使用卫星地面接收设施 中方回应"印度士兵遭中国境内子弹击伤" 新疆通报已抓获"针刺"案嫌犯75名 中国对联合国人权高级专员报告表示遗憾 外交部举行记者会透露胡锦涛美国行有关情况
中国十大缺乏爱情城市
“70后”十大职业薪酬大曝光
收入高潜力大 想不赚钱都难的六行业
“日本”国名来自中国
12星座2009年的重大事件提醒
奥巴马口误称普京为俄罗斯总统
杰克逊的姐姐称杰克逊死于谋杀
俄罗斯男婴出生即会叫爸妈
小泉成日本民众心目中首相的最佳人选
英国媒体称普京考虑2012年竞选俄总统
烟草税上调暗藏“机关” 新办法能否拯救烟民?
http://internal.dbw.cn/   2009-06-22 08:48:38
 
  烟草税上调暗藏“机关” 提税可能被烟草企业内部消化

  6月20日,国家税务总局对外公布了已经实行一个多月的烟草税新办法。新办法除了在烟产品生产环节的消费税政策有了较大改变,调整了计税价格,提高了消费税税率外,卷烟批发环节还加征了一道从价税,税率为5%。业界较多的说法是,大幅提高烟产品税负体现了控烟与增收双重意图。而控烟人士、中国疾病预防控制中心副主任杨功焕却对新办法持谨慎态度,她说,烟草税率上调无疑是好事情,对于财政收入和居民健康都将起到积极的作用,只是新办法中藏着的“机关”也当引起足够重视,否则烟草税对控烟的作用将大打折扣。

  我国烟草税还有上调空间

  政策调整后,甲类香烟的消费税从价税率由原来的45%调整至56%,乙类香烟由30%调整至36%,雪茄烟由25%调整至36%。与此同时,原来的甲乙类香烟划分标准也进行了调整,原来50元的分界线上浮至70元,即每标准条(200支)调拨价格在70元(不含增值税)以上(含70元)的卷烟为甲类卷烟,低于此价格的为乙类卷烟。

  新办法引起了社会广泛的关注,积极的评价也颇多。北京大学中国经济研究中心教授李玲在接受媒体采访时就表示,“此次国家大幅度提高烟产品消费税税负,正当其时。”她认为,提高烟产品的税率,一方面能增加政府收入,另一方面还能挽救上百万人的生命。

  统计显示,我国有3.5亿吸烟者,每年有100万人死于与烟草相关的疾病,为世界之最。而若不采取有效的控烟措施,这个数字在2020年将飙升至200万。据李玲估计,中国每年因吸烟致病造成的直接损失在1400亿元~1600亿元之间,间接损失达800亿元~1200亿元。对烟草课重税将减少人们的烟草消费,不仅增加了政府收入,同时也保护了大众的健康。

  一直研究烟草税的四川大学教授毛正中也持类似的观点。去年年底,他曾经和他人一起撰写《中国的烟草税收及其潜在的经济影响报告》报告。该报告称,如果将烟草税率从目前水平提高到零售价格的51%,也就是每包卷烟增加1元钱的从量消费税,则吸烟者人数将减少1370万,340万人的生命将得以挽救。与此同时,政府税收将增加649亿元,这些税收可以作为医疗保障的资金来源。

  “呼吁多年的烟草提税终于实现,首先是一件好事。”毛正中指出,本次烟草提税后,烟税约占卷烟出厂价的36%到56%,而国际上烟税则占烟草零售价的65%~70%,目前中国烟草税仍有上调空间。

  标准调整可能稀释提税效果

  从事控烟工作20年的杨功焕对新办法的态度非常谨慎。她担心,新办法表面上响应控烟呼声,推进控烟工作,但实际上通过附加条件,反而倒退了。

  杨功焕向记者道出了其中的“机关”。她指出,从国际经验看,提高烟草税率进而促使烟草价格上升,是烟草控制最有效率的方式之一,尤其是对于年轻人、未成年人及低收入者效果明显。他们属于价格敏感人群,价格上升则吸烟量下降。一般来说,烟草税提高10%,烟草销售可望下降4%~8%。

  正因为如此,控烟者积极呼吁政府提高烟草税率,减少人们的健康损失。世界卫生组织也不遗余力地向各国推荐这一手段。只是烟草业在中国影响巨大,利益深广,烟草税动起来非常困难。当前提税受到褒扬也有这方面的原因。

  “问题是,新办法还调整了甲乙类香烟的分类标准,将70元以下50元以上的品种从甲类降为乙类,从而使这部分香烟的税率不升反而降了,而这部分中低档烟在市场上占有很大比例。”杨功焕表示,新办法的这一要害可能使控烟者的努力付之东流。“好像是打了一个大胜仗,但是事实上只是个空心汤圆”。

  毛正中也认为,新办法是“进两步,退一步”的做法。他还补充说,相比此次提高烟草从价税,更优的控烟方案是提高从量税,比如从原来的每包6分,提高到每包1元。

  在毛正中看来,从量税可以直接作用于消费者:买一包就收一块,买的烟越便宜越显得税高,给消费心理造成的冲击越大,并且在整体上提高烟草价格,从而缩小各种品牌卷烟的价差,使烟民可选择的范围缩小,避免他们改抽低价烟。“现在的做法恰恰是扩大了价差。”

  提税或被烟草企业内部消化?

  即便不考虑甲乙类烟标准问题,控烟专家们还有别的可忧虑。说到底,提税对控烟的好处依赖于价格对消费者的影响。如果零售价格不变,特别是低价烟零售价格不变,其他一切都是空谈。价格可能不变吗?“非常有可能。”一位业界人士告诉记者,“有传闻说,烟草公司将内部消化新税率带来的影响。”

  他解释说,“内部消化”,就是通过补贴方式维持低价烟的价格,从而最大限度保持烟民的数量。事实上,高价烟向来是“抽的不买,买的不抽”,主要是礼品消费或公款消费。由于高价烟消费者对价格并不敏感,无论是提高从价税还是从量税,起到的作用都不大。而中国的高价烟销量虽然不占多数,但其利润占烟草收入的很大比例,这为价格补贴提供了基础。

  “烟草定价体系不变,公款消费香烟的现实不变,提税的作用将主要局限于增加政府的财政收入——当然这也是一项作用。”上述人士表示。

  专家呼吁烟税增项用于控烟

  “中国烟草公司每年的广告费用是惊人的,而我们控烟的宣传费用却少得可怜。”首都医科大学教授崔小波提出,如果像其他国家一样,提高烟草税,或从烟草税中拿出1%来控烟,就可以大大提高全国控烟的宣传、教育和奖励水平。

  控烟活动家臧英年也建议,国家可以把增加的烟草税收专项用于控烟活动,比如反对吸烟的媒体宣传、执行无烟法、提供免费的戒烟服务等等。“目前,中国控烟的经费主要来自国外,政府的支持非常少,这是十分不正常的。”

  尽管呼吁多年的“以税控烟”构想付诸行动,但中国的控烟之路还很漫长。2006年《烟草控制框架公约》在中国生效后,2007年中国卷烟生产量21413.8亿支,销售21395.9亿支——在中国政府签署《公约》后的4年中,卷烟的生产量和销售量增加了约14%。记者董伟白雪


作者:    来源: 国际在线-中国青年报     编辑: 邵春英

我要收藏】【东北评论】【东北博客】【东北论坛】【我要纠错
 神州美景
 
 相关新闻
·国家烟草专卖局:烟草税上调暂不影响零售价
·中国大幅提高烟草税负 寓禁于征效果如何待观察
·关注“烟草税”的改革
·专家建议将烟草税从每包6分钱提高至1元
 世界看中国 更多
·《纽约时报》:金融危机令中国身影更高大
·新报:中国在大洋洲取得了立足点
·美媒:美国州长因访华挨批
·美刊:在中国,“英雄”概念在改变
·英报:高尔夫在中国不再是绿色鸦片
 港澳台新闻 更多
·陈水扁二审三审有“保命秘诀” 秘密运作提前出狱
·陈水扁最新放风画面曝光 穿短裤蓝白拖(图)
·台钓客忆遭日舰拖扣惊魂:日方频放震撼弹(图)
·台湾新增6例甲流住院病例 累计已228人
·绿营称吴敦义上任前曾“请示大陆” 台当局驳斥
 地方要闻 更多
·三峡蓄水诱发库区大规模地质灾害的可能性不大
·台风“巨爵”造成深圳机场近万名旅客滞留
·昆明遭遇火辣“秋老虎” 五十九年来今秋最热
·第15号台风“巨爵”今登陆广东 一人因巨浪失踪
·长沙施工电梯坠落致18人死亡 7被告被究刑责
 国内时评 更多
·万朵玫瑰示爱是一场比拼耗资的游戏?
·别再为“12点退房”规定辩护了
·政协委员的盒饭与毛主席的面条
·提供精神动力 打牢思想基础
·中国民族艺术何以花开四海?
 科技IT 更多
·微软雅虎搜索交易遭美反垄断机构深入调查
·8月国内遭受电脑恶意程序感染次数广东最多
·Windows 7升级超慢 最多需要21个小时
·微软停止支持Windows 2000 漏洞不再修复
·中国网商数量突破6300万 每天新增网店超5000家
 财经播报 更多
·轮胎股全线上涨 A股周二震荡微涨沪指收高0.23%
·沪深两市周一震荡走高 个股普涨沪指稳站3000点
·8月宏观数据亮相 基金一致看多后市
·世界铁矿石现货跌破“长协价” 力拓欲恢复谈判
·创业板首次发审会17日召开 新股发行呈集中态势
  黑龙江推荐
红色之旅活动第2天 美国网友感受中国红色文化
梁文博进斯诺克大师赛决赛 创中国选手最好成绩
·黑龙江大学采取有效措施应对甲型流感 学生停课不离校
·黑龙江大学又确诊3例甲型H1N1流感病例 总数增至14例
·黑大发生甲流聚集性病例 11名患者均为轻症病例
·黑龙江按需分批接种甲流疫苗 原则不举办大型聚集活动
·哈尔滨香坊公开招聘80名中小学教师 个别专业放宽要求
·哈尔滨防洪纪念塔雕塑找到原型 当年均为哈一中学生
  国内·国际推荐
·胡锦涛会见“双百”人物代表 多党合作制具中国气派
·60年农村经济发展成就辉煌 中国司法为建法治国家奠基
·今起对输京物品实施临时管控 鸽子风筝等纳入禁飞范围
·绿营称吴敦义上任曾“请示大陆” 印炒作中国已成套路
·中方贸易报复引震动 奥巴马否认将引发中美贸易战
·印媒炒中印要“边界摊牌” 日媒体质疑鸠山领导能力
·萨科齐被称是中国人后代 日本四任首相均出自世袭
·英爆发大规模大肠杆菌疫情 精子太强也可能导致不孕
  生活透视
·垄断行业职工收入超平均水平4-10倍 有扩大趋势
·“尊龙名社”事件调查:“90后”孩子怎么了?
·郑州出现“婚姻医院” 八成70后为“小三”所困
·手机"吉祥号"开出8.8万天价 "选号费"究竟被谁挣了
·超8成网友希望所在省市设立网络新闻发言人
·火腿与酸奶同食可致胃癌
  视频
我国第四个航天发射场在海南开工建设
韩三平解密《建国大业》(视频)
  网际联播
·黄埔军校究竟走出了多少位共产党将领?
·大学不许拉床帘为防火 学生不解想要隐私权(图)
·90后“划车女”相亲惹爆网络 已盖近3000楼(图)
·网友曝女子抱吃奶婴儿在网吧玩网游(图)
  法治·社会推荐
·美国35岁女子涉嫌诱奸亲子被起诉(图)
·盗版光碟运输途中被查获 淫秽光碟中附送安全套
·90后“划车女”相亲惹爆网络 已盖近3000楼(图)
·英国一女子看到别人露膝盖便惊恐(图)
·大四女生求职碰壁出门散心 买彩票中788万
·网友曝女子抱吃奶婴儿在网吧玩网游(图)
  娱乐·体育推荐
·酒井法子获得保释 预计本月15日后方可离开警署
·情史迷乱不堪的绝色女星 关之琳下场凄惨(组图)
·快女巡演10月登陆温州 李霄云谈莉娜潘辰亮相
·加索尔准两双引领球队 西班牙反弹力挫立陶宛
·尤纳斯再炮轰男篮:缩赛程限外援让CBA倒退20年
·乔丹50岁复出冲击第七冠? 名人堂发言值得品味
  社区·评论推荐
·[论坛]史上最穷酸二奶 群众一致喊活该
·[论坛]华谊员工揭露明星潜规则 好多内幕
·[论坛]80后与90后相亲全过程 就是找抽
·[博客]行千里:从打响“第一枪”的地方开始
·[博客]丁力:龙江·翟志刚铜塑
·[博客]妙趣横生:鲜花怒放歌盛世喜迎国庆60年
·[评论]张筱雨全裸是色情还是艺术?
·[评论]“口红”涂满了余大仙的脸
·[评论]对荒诞身份证号的回应也很牛
如果您在本页面发现错误,请先用鼠标选择出错的内容片断,然后同时按下“CTRL”与“ENTER”键,以便将错误及时通知我们,谢谢您对我们网站的大力支持。