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美对台军售回扣黑幕揭开
http://internal.dbw.cn/   2009-07-17 15:59:27
 

  美国联邦法令规定可以送回扣,这等于变相鼓励台军贪污

由于采购弊案,台军从法国购买的幻影战机只有五成能用

  台军贪污、卖官买官丑闻接二连三爆出来后,台湾地区领导人马英九终于忍无可忍,下令肃贪。经过3个月的调查,台“国防部”查出142名军人牵涉48件贪污弊案,其中114名是将官。而这48件弊案中,有19件涉及军购。

  为此,最新出版的一期美国《国防新闻》周刊报道指出,美国政府是造成台湾军购弊案的元凶,因为美国联邦法令特别允许军火商在对台军售时,支付回扣。据台湾媒体披露,这些回扣非常丰厚,动辄高达数亿元新台币(4元新台币约合1元人民币)。

  美允许给台军官员回扣

  马英九上任以来,台军就成了他的一块心病。为了唤回民众对军方的新任,马英九指示台“国防部”成立专案小组,将1998年以来的所有案件经行地毯式清查。在本月初的肃贪成果会议上,马英九指示,“不是报告出来就了结,要再接再厉查办下去”,并强调“现在是还军人清白的过程,过程当然有阵痛”,“要痛一次,还给大家清白”。

  看到台当局的这一大动作,一位曾经派驻台湾的美国军火中间商在接受《国防新闻》周刊采访时感慨说:“但愿台当局这次是玩真的,不要又是一场政治秀。台军中有许多优秀的军官,但也有一些害群之马,台‘国防部’早就该肃贪了。”

  据一位前美国政府官员透露,台湾军购之所以会发生弊案,原因之一是美国政府鼓励台当局保持军购机密,包括每年送到台“立法院”审议的军购预算,这等于是为贪污制造有利的环境。另一个原因是,台当局对军火中间商身份保密。官方记录上看不到他们的资料,他们的姓名只有在出事被捕后才会曝光。

  这些军火中间商背景复杂,有些人与犯罪集团有关,有些与政党和“国防”官员有关。他们设法促成台军官员采购对他们直接有利的项目,排挤了一些台当局真正需要的武器。在这个过程中,他们付出的回扣有时高达数百万美元,相当于上亿元新台币。

  美国联邦法令原则上禁止军火商支付军售回扣,为何台湾却例外?《国防新闻》披露说,台湾地区和少数国家被美国政府列在“例外名单”上,美国政府将此作为国防工业促进军火外销的补贴。前美国官员说,这等于变相鼓励台军方贪污。

  采购回扣高达10亿

  台军官员采购拿回扣并不是什么新鲜事,如曾经爆发的拉法叶舰弊案、幻影战机弊案,让法国军方对台军售佣金支付系统曝光。但美国对台军售,佣金如何进出、由谁代理,始终蒙一层神秘面纱,若隐若现。

  据台湾《联合报》报道,美国对台军售,依制度分成“军售”和“商售”两种形态。前者是由军火商卖给美军,美军再转售给台湾。美国政府依比例收取作业费,理论上不存在佣金问题。但“商售”装备,美国政府只核准装备出口,台湾军方直接和厂商洽谈采购,此时就可能出现中间人抽佣的机会。

  台湾代理美国军火的中间商,除了树大招风导致在媒体上曝光的“来福”公司外,大部分公司都行事低调。这些公司的成员极少,绝大多数是台军退役军官转任,他们的主要任务是研究台军采购法令,准备投标信息。当然,运用军中人脉,替美国厂商“打通关节”,也是中间商的重要工作之一。

  这些中间商的利润到底有多高?以拉法叶舰案中曝光的合约为例:法国汤姆逊公司曾经同意付给中间人埃德蒙·关1/100的造舰款当佣金。成数看来不高,但金额却高达1.6亿法郎,约11.3亿新台币,这还只是多笔佣金中的一笔。中间商向来有“3年不开张,开张吃3年”的说法,利润之丰厚可见一斑。

  据台军退役海军中将兰宁利披露,军火中间商良莠不齐,有些根本就是作无本生意的,背景相当复杂。但这些回扣高达数亿元新台币的重大军购项目,绝非一般中间商出得起,也非一般下级军官能参与,而是要靠更高层的政商运作。譬如美国国会议员、退休的政府高层来台直接操盘,这种运作有很复杂的政商交易在里面。


作者: 吴灿    来源: 国际在线-《世界新闻报》     编辑: 邵春英

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