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安徽四招齐出调结构 提高水资源利用效率与效益
http://internal.dbw.cn/   2009-10-20 09:08:32
 

  新华网合肥10月19日电 作为一个水资源相对短缺的地区,水资源短缺、水环境恶化等问题相互交织已成为安徽可持续发展的重要制约因素。面对严峻局面,安徽省有关部门紧紧围绕可持续发展和保护水生态环境、维护河湖健康这个中心,积极研究、探索水资源节约与保护的有效途径,全力推进节水与产业结构调整,优化水资源配置,提高水资源利用效率与效益,在加快节水型社会建设走出了一条成功之路。

  安徽地处长江下游,东连江苏,南邻浙赣,西靠鄂豫,北接山东,居华东腹地,是我国东部地区南北之间和东西之间的过渡地带。全省国土面积13.96万平方公里,现有户籍人口6741万,耕地597万公顷,辖17个省辖市。由于地理位置特殊,气候条件复杂,安徽在历史上就是一个水旱灾害频发的省份,也是一个水资源相对短缺的地区。全省多年平均水资源总量约716亿m3,人均、亩均占有量均不及全国平均水平的一半,且时空分布极不均匀。从时间分布来看,年降水主要集中在5月至9月,且年际差距很大;从空间分布来看,沿江和大别山、皖南山区的水资源相对丰富,但人口、耕地、大型工矿企业少;淮北平原和江淮丘陵水资源较为贫乏,而人口、耕地、大型工矿企业多。20世纪90年代以来,随着全省经济社会的快速发展,全社会对水资源的需求急剧增长,一些地方水资源的开发强度已超过当地水资源的合理利用限度和承载能力。水资源短缺、水环境恶化等问题相互交织,已成为安徽可持续发展的重要制约因素。

  近年来,安徽坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导,按照省委、省政府的战略部署,紧紧围绕可持续发展和保护水生态环境、维护河湖健康这个中心,积极研究、探索水资源节约与保护的有效途径,四招齐出全力推进节水与产业结构调整,优化水资源配置,提高水资源利用效率与效益。

  首先是针对安徽水资源时空分布极不均衡,且水资源分布与安徽经济社会发展布局不相匹配的特点,并结合水资源规划的中期评估,进一步优化和完善水资源综合规划,通过深入开展雨洪资源化和中水利用等非传统水资源开发利用研究,逐步推进洪水利用工程和中水利用工程建设与实施,大力推广城市再生水利用技术,推进分质供水。如2006年11月,淮北市被列入全国试点,通过两年的努力节水型社会建设的成效初步显现。为推动枯竭型城市转型,将采煤沉陷区水资源利用与生态修复放在突出的位置,淮北市委、市政府年初提出先期实施城市规划区内采煤沉陷区水资源利用与生态修复工程,并于6月完成《淮北市采煤沉陷区水资源利用与湿地修复规划》,通过对采煤沉陷区的综合治理,建设平原湖泊,扩大蓄水能力,相机蓄引附近郊河流雨洪资源,以提高当地地表水资源的开发利用率,同时规划实施的“淮水北调”工程提供反调节库容,同步实现土地整理、湿地建设等综合治理目标。淮北矿业集团临涣煤焦化电工业园是国内最大的煤电、煤化工基地之一,汇集了一批安徽省“861”行动计划的重大项目,包括年产440万吨焦炭的焦化厂,4×300MW机组煤泥矸石综合利用电厂,年入洗能力1500万吨的洗煤厂,60万吨甲醇厂以及粉煤灰综合利用项目等。临涣工业园通过煤炭资源深度开发,充分体现循环经济及煤炭资源综合利用和节约保护的国家产业发展理念。在可研和建设项目水资源论证阶段就高度重视优化节水工艺,将充分提高工业用水效率和效益放在突出的位置。目前建成投产的园区一期项目,已实现电厂的排水先供焦化厂炼焦,再供选煤厂洗煤,水的循环利用链条基本形成。目前,淮北、淮南两大火电基地新建“上大压小”的发电项目,均采用城市中水作为循环冷却水,仅一个淮北大唐淮北发电厂每年就减少开采地下水近2000万方。

  其次是紧紧围绕优势农产品区域布局规划的实施,以市场为导向,积极调整种植结构。稳定发展粮食生产,做大做强粮食产业;恢复发展油料生产,促进油料增产增效;突出发展块状农业,推动农业结构优化升级;积极发展优质、安全农产品生产,进一步提高农产品竞争力;大力推进农业产业化经营,促进粮食增产、农业增效、农民增收。以淠史杭灌区为例,灌区以占全省1/6的耕地、1/4的有效灌溉面积,生产了全省1/3的水稻、1/4的粮食,奠定了安徽粮食主产省的地位。

  再者是以提升农业生产能力为前提,围绕“优”字做文章,大力推进种植业结构战略性调整,优化种植结构,实施退田还湖、退耕还林,减少耗用水量高的农作物比重,发展高效节水农业和生态农业;因地制宜,有选择性、有重点地发展高新技术产业和高附加值产品;把第三产业放到更加突出的位置,不断提高第三产业在国民经济中的比重,达到巩固农业,壮大工业,发展第三产业的目的。全省在积极调整农业产业结构,大力发展高效节水农业和生态农业的同时,把推广节水灌溉作为一项革命性的措施来抓。截至2008年,全省节水灌溉面积为1147万亩,其中低压管灌面积101万亩,渠道防渗灌溉面积282万亩,喷滴灌面积133万亩,微灌面积10万亩,其他节水工程面积621万亩。节水灌溉的发展在提升农业生产能力,发展农业生产和农村经济中发挥了重要的作用。

  最后是通过以典带面,促进产业结构调整,促进节水工作。安徽省先后建成国家节水增效示范项目52个,发展节水灌溉面积1000多万亩,并逐步摸索出一条节水灌溉与促进农村产业结构调整、农业增产、农民增收相结合的良性发展道路。在国家节水增效示范项目典型样板的带动下,节水灌溉工作不仅得到了各级政府的高度重视,而且还激发了广大农民参与发展的热情。使节水灌溉的普及和推广工作成为各级水利建设的重点之一。在工业方面,始终坚持“改革、调整、管理、后劲”的总要求,以培育主业突出、具有核心竞争力的骨干企业和“专、精、特、新”中小企业产业群为重点,大力推进技术创新、机制创新、管理创新;积极引导屏借助市场力量,淘汰关闭不符合国家产业政策、浪费和污染较重的企业,引导优强企业开展多种形式兼并重组,推进产业结构优化。积极采取切实有效措施,推进和加快工业园区建设,大发展循环经济和循环产业,实施节水减排。


作者:    来源: 新华网     编辑: 邵春英

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