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统计局:刺激消费优惠政策明年将会延续
http://internal.dbw.cn/   2009-11-06 06:57:34
 

  人民网11月6日报道 “虽然当前中国经济仍然面临着较多困难,但是我国保增长、促改革、调结构、惠民生的一揽子经济刺激方案本身就很完整,只要发展和完善就可以了,没有必要再谈第二轮。预计明年中央鼓励扩大消费的政策不会出现太大的变化。”国家统计局总经济师姚景源近日在接受采访时作了上述表示。

全年“保8”目标已无悬念

  

  问:您如何评价中国经济在这一轮国际金融危机中的表现?

  姚景源:从去年下半年开始,受全球金融危机的影响,中国经济遇到了前所未有的困难和挑战。这个挑战突出表现为由于世界金融危机使得发达国家陷入经济衰退,需求迅速下跌,导致我国的外部需求急剧下降,出口企业出口受阻。去年年末有15%的企业处在停产、半停产的状态,出现了大量的失业,上千万的农民工被迫返乡。

  由于这些企业的停产、半停产,不再购买原材料,于是危机由出口传导到原材料行业,钢铁、有色、煤炭的价格大幅下跌。随后这些企业也停止了设备的更新,危机由此由出口传到了工业,尤其是装备制造业。这场金融危机确实使我国的经济遇到前所未有的困难。

  党中央、国务院科学地判断形势,牢牢地把握住了经济运行的主动权,及时果断地出台了一揽子方案。从去年下半年开始,国务院几乎每个礼拜都要出新的政策措施。在一揽子政策措施的作用下,前三季度平均GDP增长7.7%,全年原定目标是“保8”,现在已无悬念。总的来看,中国已经取得了战胜这场危机冲击的决定性成绩。

保持政策连续性和稳定性

  问:您如何看待当前的经济形势?

  姚景源:应该看到两点:一方面,我们在战胜这场困难上,已经取得了决定性的成果。中国经济处于企稳向好的状态,而且企稳向好的基础也在不断地巩固;另一方面,也要看到,尽管从环比上看,我国的出口出现了增长,但从同比来看,1-9月,我国进出口总额还是负增长20.9%。虽然现在发达国家的经济处在复苏过程中,出现了一些好的迹象,但总的来看,这场复苏是一个缓慢曲折的过程。外部需求萎缩的状况还在持续,对我们的影响仍然存在,我们一定要把中国经济增长的根本点放到扩大内需上,而不能放在指望世界经济更早更快复苏。另外,中国经济的深层次的问题并没有得到根本性的解决,例如经济结构问题、产业结构问题等。现在又面临突出的产能过剩问题。前三季度的平均GDP7.7%,其中投资贡献了7.3%,占了95%。从这个角度来说,中国经济现在处于一个极为重要的关键时期,就好像汽车爬坡一样,走到半坡,这个时候不能松油门,必须保持政策的连续性和稳定性。

不能因为有副作用就不吃药

  问:您如何看待当前市场上存在的强烈通货膨胀预期?

  姚景源:现在的情况是无通胀、有预期。而且社会上对通胀的预期很强,需要稳定预期。当前中国经济有几个因素在抑制通胀,一方面是粮食持续丰收,粮价稳则百价稳,农业的稳定为整个社会经济的稳定奠定了一个重要的基础;另一方面,工业品产能过剩,价格涨不上去。所以即使发生了通胀,问题也不大。从实践上来看,中国治理通胀的能力很强,1994年24.1%的通胀我们也走过来了。对于通胀,我们还是要在保持经济平稳较快增长的前提下,通过优化结构来解决。

  问:当前中央的调控方针是保经济增长。调控方针的快速转变也给经济运行带来了一些新问题,对此您如何评价?

  姚景源:当危机到来的时候,当中国的经济下行压力不断扩大的时候,最重要的就是要保住增长,把经济稳住。如果稳不住,造成大量的失业,整个经济大幅的衰退,就不单纯是一个经济的问题了。所以把经济稳住,把下行的趋势遏制住是第一位的。

  在这种状况下,不得不付出一定的代价。比如说有人现在批评我们货币投放量过大,但是必须这么做。这就像人生病一样,一个人有病要吃药,任何药品都有副作用,但不能因为有副作用就有病不吃药,治病就得认了这个副作用,就得付出这个代价。经济学最重要的一个原理就是做任何事情都有成本,保增长有保增长的成本,所以信贷的投放也好,一系列措施也好,都是我们必须付出的代价。

  国务院常务会议上提出要处理好三个关系:保持经济平稳较快增长,加大结构调整力度,管理好通胀预期。按照这个思路,第四季度乃至明年经济,首要的还是要保证经济较快增长,没有经济的平稳较快增长,什么都解决不了。经济有了平稳较快增长,就能够加大结构调整力度。经济有了平稳较快增长,结构调整又能够持续优化了,通胀自然就下来了。

刺激经济一揽子方案已很完整

  问:当前的一揽子调控方案还应如何充实完善,需不需要第二轮经济刺激方案?

  姚景源:我国的一揽子经济刺激方案包括:保增长、促改革、调结构、惠民生,本身就是很完整的,只要发展和完善就可以了,没有必要再谈第二轮。

  至于说到如何完善和充实一揽子经济刺激方案,我认为还是要针对中国经济目前所面临的困难和深层次的问题。应加大政策扶持农民增收,加大结构调整。

  特别是加大结构调整。今年前三个季度,我们把主要精力放在保增长上了,在调结构上有进步,但不像保增长走得那么好、那么快、那么深入。现在我们已经取得了保增长的决定性胜利,所以明年有精力有能力也应该把主要着力点放在调结构上。下一步一揽子计划应当更多地关注调结构,把调结构作为明年更重要的工作来抓。应当针对经济运行当中更深层次的问题,围绕我国经济增长方式的转变,自主创新能力的提高和结构调整的优化,有更大的力度。

  问:在您看来,今年出台的一些刺激消费的优惠政策明年能否延续?

  姚景源:总的来说,首先还是要保持政策的持续性和稳定性。从这个方面来说,起码鼓励消费、扩大消费的政策不会出现太大的变化。从科学发展角度来说,我们要转变目前这种过度依赖投资的增长模式,使得消费成为国民经济增长最重要的拉动力,要千方百计拓展新的经济增长空间。在这方面的政策,力度只会加强,不会减弱。


作者:    来源: 人民网-人民日报(北京)     编辑: 田稼

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