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西安启政府机构改革 市政府工作机构将减至41个
//internal.dbw.cn/  2009-11-24 15:38:56
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  建立一个服务、责任、法治和廉洁的高效政府,不仅是我市广大市民的夙愿,更是我市实施政府机构改革的目标。昨日(23日),从全市市区县政府机构改革动员大会上传来好消息,我市市区县政府机构改革正式启动。

  我市将在年底基本完成11个政府部门的整合,新组建5个市政府工作部门,新设3个部门管理机构,更名4个机构,加挂1个机构牌子。调整后,市政府工作机构设置共41个,较改革前减少4个。

  实行职能统一的大部门体制

  本次政府机构改革将进一步完善政府经济调节和市场监管职能,强化社会管理和公共服务职能,探索实行职能有机统一的大部门体制,对一些职能相近的部门进行整合,调整优化组织结构,规范机构设置。经过前4次市政府机构改革,我市已经基本形成交通、水务、农业方面的大部门体制。这次机构改革,将继续探索实行大部门制,紧紧围绕政府职能转变,理顺机构职责关系,着力调整一些职责相近的部门,进一步完善“大农业”、“大交通”、“大水务”体制,积极探索建立“大文化”管理体制。

  改革后精简为41个工作机构

  改革涉及整合部门共11个:经委、信息办、人事局、劳动保障局、商贸局、外经局、文化局、广电局、新闻出版局、外办、侨办。新组建市政府工作部门5个:工业和信息化委员会、人力资源和社会保障局、商务局、文化广电新闻出版局、外事侨务办公室;新设部门管理机构3个:公务员局、畜牧兽医局、农产品质量安全监督管理局;更名机构4个:市政管理委员会更名为市政公用局、交通局更名为交通运输局、农业局更名为农业委员会、法制局更名为法制办公室;加挂牌子机构1个:科学技术局挂知识产权局牌子。调整后,市政府工作机构设置41个(办公厅和组成部门26个,直属特设机构1个,直属行政机构14个),较改革前减少4个(详见附表)。

  发挥市场配置资源基础性作用

  本次改革的主要任务是转变政府职能、理顺职责关系和明确强化部门责任。我市将按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求,全面梳理政府各部门职能,将一些辅助性、技术性、服务性事务交给事业单位和市场中介组织,充分发挥市场配置资源的基础性作用,发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。

  将以改善民生为重点,加强社会管理和公共服务部门,加强环境保护和人力资源的统一管理,加快建立健全住房保障体系,理顺食品药品监管体制,强化执行和执法监管职责,增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。还将进一步深化行政审批制度改革,减少行政许可,规范行政审批行为,优化投资环境。

  重新制定工作部门“三定”规定

  下一步,我市还将按照精简统一效能的原则,重新制定市政府工作部门“三定”规定,优化整合内设机构,严格控制人员编制和领导职数,不突破省上核定的行政编制总额。必须重新确定主要职责、内设机构、人员编制。要通过“三定”合理界定部门职能,并把职权和责任细化到部门的内设机构和工作岗位,形成横向到底、纵向到边的责任体系。对于改革中出现的超职数配备的领导干部,要妥善安排、逐步消化。

  依据法律法规,参照国务院、省政府部门“三定”规定,按照一件事情原则上由一个部门负责的要求,重新确定市政府各部门“三定”规定,重点梳理和解决市政府部门间职责交叉和关系不顺的问题,对确需多个部门管理的事项,分清主办和协办关系,明确牵头部门。建立健全部门间协调配合机制,形成工作合力。


作者:    来源:中新网-西安日报    编辑:邵春英

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