东北网
首页黑龙江民生国内社会娱乐评论购风尚
视频东北网视专题国际法治体育理论龙E邮
生活健康医药餐饮食品汽车房产旅游动漫手机IT龙文化
教育龙版网博览寒地知青金融企业经贸彩信影像北大荒
女性亲子
论坛博客
报料热线
哈尔滨齐齐哈尔牡丹江佳木斯大庆鸡西双鸭山伊春七台河鹤岗绥化黑河大兴安岭
【专题】庆祝中国共产党成立90周年
【专题】2011年全国两会
【专题】“王勇平们”,路在何方?
【推荐】国内精彩图片集锦
国内要闻 | 政要行踪 | 人事任免 | 科技、IT | 图片新闻 | 视频
  您当前的位置 :东北网国内 > (旧栏目)生活透视 正文
 授权发布:设立国家宪法日决定   刘奇葆会见老挝人革党总书记朱马里并出席第三次中老两党理论研讨会   张德江出席十二届全国人大常委会第十一次会议闭幕会并发表讲话   徐才厚涉嫌受贿犯罪案移送审查起诉    依法治国的“升级版”   内蒙古几十亿煤矿遭侵占 或因军中大老虎干预   7年26名省部级以上高官获刑 仅1人未涉贪腐   范长龙:不断提高部队履行职能任务能力   周永康案早在2013年底已近乎盖棺定论   外媒:习近平的“七项超越” 
【专题】2011年全国两会
【专题】“双百”人物中的共产党员
【专题】“王勇平们”,路在何方?
【专题】甲流再袭 请提高警惕!
【推荐】进入国内精彩图片集>>
谁说动物不乱伦?盘点动物乱伦交配(组图)
大到惊爆眼球!盘点全球“千年成妖”的动物
场面淫秽!男子拍摄妻子与狗兽交视频(图)
彪悍“劫精女”!劫持男性强奸并掳走精液(图)
非最牛酋长妻妾4千多 死后挑41个貌美者陪葬(图)
学者谈2010年反腐新气象:贪官外逃机会越来越少
http://internal.dbw.cn/   2010-01-13 09:51:37
订东北网彩信手机报,移动发KTDBW到10658333,联通发DBWY到1065566600,电信发DBWY到10628999。
东北网手机版 3g.dbw.cn
 
 对话人:

  法制日报记者 杜晓

  中央党校政法部教授 林喆

  对话动机:

 

  1月12日,在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上,中共中央总书记胡锦涛发表了重要讲话,他强调,建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

  而早在1月8日,中纪委副书记李玉赋在中央纪委监察部召开的新闻通气会上透露,目前,中纪委、监察部与中组部、公安部、司法部、外交部等多个部门建立了防范违纪违法公职人员外逃工作协调机制部际联席会议制度。与此同时,媒体爆出一组令人吃惊的数据:近30年来,外逃官员数量约为4000人,携走资金约500多亿美元,算起来人均卷走约1亿元人民币。

  国内著名反腐学者、中央党校政法部教授林喆长期关注贪官外逃的有关情况,并曾在2009年年底作出预测,在未来的反腐工作中最引人注目的一大新气象将是,“贪官出逃的机会越来越渺茫”。就这一问题,记者与林喆展开了对话。

  □对话

  记者:新年伊始,中纪委便召开新闻通气会,宣布建立防范违纪违法公职人员外逃工作协调机制部际联席会议制度。您认为上述信息的意义何在?

  林喆:实际上,早在2008年7月22日,在中纪委会同23个部门召开的实施《联合国反腐败公约》第二阶段有关工作会议上,中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强就强调,要继续做好实施公约第二阶段有关工作,兑现承诺,履行公约义务,坚决惩治腐败。其间,中央有关负责人在强调第二阶段的主要任务时,提出了建立“执法合作、司法协助、外逃人员遣返、涉案资金返还方面的反腐败国际合作机制”。

  此次中纪委的通气会可以视为是上一次会议的延续和具体的落实。相对于之前的会议,此次会议布置了更详细的工作,建立了更具操作性的制度,这预示着今年将会是追堵外逃贪官相关措施有效实施的一年。相信在未来,我国将会和一些国家特别是发达国家建立双边引渡协议,由此将会有一批相当数量的外逃贪官从国外被引渡回国接受法律的审判。

  此外,我国对出国考察、涉外经济活动的环节将更为重视,“口子”将被扎紧,官员出国的审查手续将更为严格,官员出国以后的活动也会受到更为严格的限制。这样一来,将会使得预防腐败的措施更为前置,大大降低官员出逃的可能性。

  追捕外逃贪官存两大现实障碍

  记者:在过去数年间,贪官外逃问题一直引人关注,但此类现象一直有增无减。根据您的研究,当前追捕外逃贪官遇到了哪些障碍?

  林喆:一是司法引渡,二是返还资产原则的实践。

  我国在司法引渡方面与国际水平尚未能完全接轨。截至目前,虽然已经有数十个国家与我国签署了引渡协议,但是其中并没有美国、加拿大等发达国家,而这些国家恰恰是贪官的“乐土”。在国际引渡合作中一直存在着司法理念方面的种种差异,许多西方发达国家规定在以下情况下不引渡:如双重犯罪、政治犯罪(某些贪官藉此要求所谓的“政治避难”)、国民、死刑犯,后来又增加了酷刑危险、歧视危险、公正审判无保障等。

  记者:有研究表明,那些案值大、身份高的官员,最看中的是美国、澳大利亚、加拿大等移民国家。

  林喆:是啊,倘若贪官腐败数额巨大,留在国内将被判死刑,而逃出国后被引渡回来则可免于一死,那等于给贪官指明了一条出路,这将促使更多的贪官在犯了重罪之后逃往这些国家。

  《联合国反腐败公约》的出台在全世界引起了一连串反应,也为中国追捕、打击外逃贪官提供了有力的法律保障,但在实践中也面临一些重要障碍,使人们陷入两难境地。

  记者:对于“返还资产原则的实践”方面存在的障碍,又该如何理解?

  林喆:就《联合国反腐败公约》所确立的返还资产的原则来讲,只要能通过合法的途径证明这笔资产是我国所有,由腐败分子通过犯罪取得的国有资产就有可能被追回,但是这实施起来很困难。

  比如举证、判决财产的属性等,都是很复杂的。发达国家从自身利益出发,强调属地管理,主张接管流入该国的资产。为了鼓励各国联合行动,联合国反腐败公约采用了被请求国的分享方式,规定被请求国可以扣除它在执法过程中的服务费用。也就是说,贪官所携带或转出的国家财产很难被全额追回,最后还会有很大一部分流失在国外。

  仅从这一点来看,腐败分子给国家和人民造成的直接经济损失也是巨大的。

  联席制度引入金融机构意义重大

  记者:近日有媒体公开报道称,“近30年来,外逃官员数量约为4000人,携走资金约500多亿美元,算起来人均约1亿元人民币”。对于这组数据,您又是怎么看的?

  林喆:上述数字与近年来贪腐的状况是相吻合的,即“贪腐的级别越来越高,金额越来越大”。另一方面,贪官能够把如此巨大的数字转移到国外,说明我们在制度上是存在漏洞的。比如,贪官很少会带着大笔现金出逃,那么,贪官准备出逃之前的资金转移,有关方面有没有觉察到?

  实际上,大笔资金流出国外充分说明,长期以来廉政建设中存在的一大缺陷,就是像银行这样的金融机构没有真正加入进来。

  记者:从您分析的情况看,追捕外逃贪官面临种种困难和制度上的缺陷。那么,是不是可以这么说,要防止贪官外逃,工作重点还是应该放在“堵”上?

  林喆:我认为,对于那些被群众举报不断的官员的出国,应该特别慎重,因为这些官员很有可能就此出逃。还有,对于那些掌管着重大经济项目资金的官员的出国也应该慎重。

  尤其重要的一点是,在“堵”住贪官外逃的线路时,要充分发挥金融机构的作用,因为纪检监察人员是很难掌握贪官的经济情况的,而最了解贪官经济状况的就是银行。官员在出逃之前,会有很多迹象,比如说,换取大笔外币,此时银行就应该有所警惕。官员在换好外币之后还会将其汇出,这也应该引起银行的注意。

  对于那些有重大嫌疑的官员,有关部门可以将名单提供给银行,让银行关注这些人的资金流动情况,及时汇报。具体到如何操作可以有内部规定。从这个意义上讲,此次公布的联席会议制度让金融机构加入进来,有着非常积极的意义。

 [1] [2] 下一页


作者:    来源: 中新网-法制日报     编辑: 邵春英

我要收藏】【东北评论】【东北博客】【东北论坛】【我要纠错
 精彩视频推荐 更多
 延伸阅读
·中纪委布局2010年反腐 对购物卡等实物卡痛下杀手
·官场"豪宅豪宴"频现 媒体吁建构法治环境制度反腐
·中共廉政准则12年后转正 重申反腐决心
·湖南省纪委严查大要案 22人被移送至司法机关
·贺国强:切实加强反腐倡廉网络舆情信息工作
·重庆司法局原局长文强别墅成反腐游景点(图)
 
 
 精彩图片推荐 更多

 

 港澳台新闻 更多
·港媒揭露非法“占中”资金疑来自不可告人外部势力
·台盟召开学习贯彻中共十八届四中全会精神座谈会
·香港警察假扮日本游客卧底抓组织卖淫者
·台选战倒数30天 马英九连胜文首度合体扫街拜票
·香港一家三口染登革热 月中曾到访广州
·国平:中华大地主旋律与“占中”噪音
·香港支持警方签名行动已收逾100万个签名
 

 

 网际联播 更多
·我爸是市长是假新闻?
·抗雾霾最不靠谱“神技” 烟头过滤嘴儿塞鼻孔
·大罐车倒车“没注意”将两人撞死
·出门遛弯先给狗狗戴口罩 “遛狗族”防霾出奇招
·口罩断货还涨价 20元的涨到50
·雾霾从哪来 逆温+煤烟尘、尾气、秸秆都有份儿
·沈阳:给大树穿“彩虹秋裤”店家你也蛮拼的(图)
  黑龙江推荐
高空看看哈尔滨雾霾天
雾霾下的冰城太美丽 (高清组图)
·大庆“光头美女”安然走红网络 大量美艳私照曝光
·男子与女子分手不甘心 为报复3次火烧昔日情人的房子
·黑龙江省6县市成中国最具投资潜力中小城市百强县市
·大庆“光头美女”安然走红网络 大量美艳私照曝光
·哈尔滨油价1日起93号汽油6.69元 实现史上首次"七年跌"
·三名男子为骗8000元 自导自演"警察"抓卖淫
  国内·国际推荐
习近平出席全军政治工作会议并发表讲话
习近平在福建平潭考察 创造良好投资环境
今起汽柴油价格每升分别降低0.18元和0.20元
探月工程三期再入返回飞行试验获得圆满成功
·李克强 "世界城市日" 全国政协双周会 姑苏问道
·张德江出席人大常委会闭幕会 刘奇葆会见朱马里
·公报解读 俞正声会见台湾工商团体联合参访团
·围攻范曾道德吗 范曾等作诗 依法办网 举报 青春
·顿涅茨克称红军城附近发现286具曾被强奸女尸
·“习奥会”将共处六七个小时 外交关系史无前例
·美欧担忧叙战局惊天逆转 叙反对派遭受致命打击
·朝提议举行朝韩政府会谈:场所由韩决定
·日本男女老师体育馆内偷情 被一群学生目击(图)
·美国小伙裸体向女友求婚 意外“摸错门”被拘捕
  生活透视
·中国居民平均寿命为71岁 人类正常寿命为120岁
·"银发同居"现象日渐增多 "再婚"领证困难重重
·婚姻法新解释实施半月 重庆结婚情侣少3成
·公益组织称药品行业仍存乙肝艾滋歧视性文件
·一线城市楼市下跌大幕拉开 北京二环部分楼盘急降
·婚姻法新解释引出"泄愤式"婚前协议:不写名就不生娃
  视频
  网际联播
·大兴摔童案凶手韩磊被执行死刑 临刑前连抽2根烟
·异地用盐被罚5千 当事人拒交罚款差点被拘留
·喝胡辣汤送鲍鱼 小吃不容大腐败
·海军军官徒手接住坠楼女大学生 被赞最美军训教官
  法治·社会推荐
·最高检:1-9月查办300多厅官抓500余跑路官员
·广东茂名市委书记被查 10年4任书记3任落马
·私刻纪念馆公章 诈骗名人书法作品
·男子自刻"性服务"印章 偷窥女生如厕
·高考路上被歹徒"劫持" 错过语文考试
·端午节指是"五节"起源 曾为"岳母节"
·富婆被笑背假包 赌气买12万真品负债
·路遇抢劫喊“救火”比喊“救命”管用
·女司机醉驾被查咬交警胳膊称哥是领导
·女子带迷路女童回家后索要8万酬金
·许云鹤案二审赔10万余元 车祸瞬间女生为救同学被撞飞
·村官伪造公文盖起大酒店 市民微博直播人质事件引争议
  娱乐·体育推荐
·英模特逆天腰围惊呆网友 网友:楚王也被击败了
·揭娱圈女童星惊人蜕变 细数95后童星
·揭李若彤退隐十年原因:曾因生活不顺患抑郁症(图)
·林志颖一家参加万圣节 Kimi妈咪身材火辣辣
·内马尔女友爆比基尼偷拍照 性感臀部让人窒息
·厄齐尔徜徉女友两腿之间 惬意乐而忘返
  社区·评论推荐
·[论坛]团购卡通剧《小红帽》 黑龙江大学美食攻略
·[论坛]小区消防通道开始清理 植物园23日正式开园
·[论坛]五一小长假你要怎么过 漫游七台河最美水库
·[论坛]哈市冰灯有望成省专利 哈机场wifi使用指南
·[论坛]外媒评出中国最美地方 春夏之交以祛湿为重
·[论坛]这些招聘骗局可不能信 国内大学那些强悍菜
·[微信]冰城吃货地图吃在道里 其实幸福可以很简单
·[微博]妈妈说过的亲切东北话 丁香小镇试吃报名喽
·[亲子]哈尔滨市少儿英语学校 BB接种疫苗后要监控
如果您在本页面发现错误,请先用鼠标选择出错的内容片断,然后同时按下"CTRL"与"ENTER"键,以便将错误及时通知我们,谢谢您对我们网站的大力支持。