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火车票实名制反引争议 仍难彻底根除“黄牛票”
http://internal.dbw.cn/   2010-01-22 11:04:34
 

今年春运期间,铁路部门将在广铁集团、成都铁路局部分车站实行火车票实名制,旅客购票时将要求出具身份证明,一人一票,进站验证验票。这一举动引发人们的广泛讨论,请关注——火车票实名制能否解决“一票难求”?

在2010年春运帷幕即将拉开的时候,广铁集团和成都铁路局部分车站试行火车票实名制。“实名制火车票”的预售期为10天,自2010年1月21日7时起,开始发售1月30日及以后的“实名制火车票”。旅客凭有效身份证件购买试行实名制车站车票。旅客在全国各火车站购买在试行实名制车站上车的异地、联程等车票也需要凭有效身份证件。此举无论是对于打击票贩预防高价倒票现象,还是维护社会治安等方面,都具有破冰意义。但实名制购票能不能从根本上打击“黄牛”倒票,彻底解决春运火车票一票难求的问题呢?

技术已没有问题

很多网友疑惑铁道部为什么会突然出台实名制火车票,因为在2008年铁道部还宣称实行火车票实名制的条件不成熟。是因为技术进步可以实现火车票实名制还是另有他因?

同济大学交通运输工程学院徐行方教授认为,“一般而言,技术不是问题。但对现有售票系统进行更新换代是必须的,包括软件开发和设备配置,硬件包括检票、验票设备等。”他的同事孙有望教授也认为,“技术方面应该没有问题,可能需要增添人力、场地和设施,需要增加运营费用。”

徐行方认为火车票实名制还可以改善服务质量,“由于春运期间客运为刚性需求,运量过大、时间集中,加之运能不足,实名制虽不能解决运量问题,但能改善运输服务质量,因为售票是铁路客运的第一道重要环节。另外火车票实名制的出台是应对社会长期以来呼声的需要,应该可以尝试,是顺应民意打击倒票的积极举措。”

铁道部选择广州、成都两个火车站作为试点,两个火车站都是春运期间最为“火爆”的火车站,徐行方认为:“选择呼声最高的地方,因为一下子全面铺开不现实,只能先试点。火车票实名制的实行要具体情况具体分析,在没有经验的情况下暂不宜全面实施,应选择适当的时间(高峰时期)和空间(地区)试运作。先试验,后下结论。”

实名制有利有弊

虽然铁道部投入巨资进行试点,详解购票细节,制定一系列相关措施,但是火车票实名制的实行不可避免地遇到挑战。徐行方认为,“虽然火车票实名制可促进和谐春运,但实名制也是一把双刃剑,有利有弊。比如,实名制手续相对繁琐,不符合铁路客运快捷、便利的要求,是运能严重不足情况下的权宜之计。”

徐行方认为,实行火车票实名制使得旅客的在途时间延长,包括购票时间和进站时间的延长,可能导致售票窗口、进站通道更加拥挤,影响车站客流移动速度,无形中增加社会成本。而简化乘车手续、实施公交化运输是客运企业追求的目标,程序繁杂将丢失市场份额。铁路部门为此要付出艰苦的努力,增加人力和设备投入。特别是在春运期间,需要抽调大量的工作人员,其中大多数为非客运人员,需要培训上岗。因此徐行方教授建议铁路部门对此需有充足准备,高峰时需有应急方案。

徐行方还提出,实行过程中会遇到的一些很现实的问题,“若发现证件与车票不一致怎么办?上车前取消车票是否导致席位的浪费?身份证等证件的真伪如何判断?单位出差等因故换人,车票是否能用?”这些问题在无形中增加了执法成本。“另外,实名制的实施涉及到旅客个人信息的保护,目前个人信息流失已成为整个社会问题。”

根源在运输能力有限

火车票实名制的呼声最初起于人们对高价票、假票的痛恨,如果说春运期间“一票难求”是一种现象,那么“黄牛”的出现尤其是内外勾结下的“高级黄牛”的出现无异于雪上加霜。现在火车票实名制真的实现了,能有效打击“黄牛”甚至清除票贩子的活动吗?

孙有望认为,“实行火车票实名制对车票的真实流向有准确的控制,对打击黄牛倒票有效,但难言彻底根除,因为车票是紧缺物品,黄牛总归会有,多少而已”。对此,徐行方持赞同意见,“有供不应求的市场就有黄牛,是社会普遍现象,非铁路春运独有,每到春运黄牛猖獗,实名制可有效遏制票贩子活动。但不是万能的,不能做到百分之百。比如票贩子可能会采取办理假的临时身份证等等办法,钻政策空当”。

一定程度遏制票贩子的活动是不是意味着解决春运期间“一票难求”的状况了呢?孙有望分析,“我国铁路在春运期间一票难求的根源在于铁路运输的运输能力有限,难以满足需求,春运期间客流量大且集中,压力主要表现在铁路。因为是全年客运的超高峰,春运高峰交通拥挤短期内不可能彻底解决,国外也是如此,只不过在国外人们出行的计划性更强,预售的比例更高。”如何从长远的角度解决春运期间“一票难求”的状况?徐行方认为,“应该继续增大铁路投资,加快客运专线的建设,进一步扩大运能。另外应该加强客运组织、引导客运市场,所谓削峰填谷,使不同方向的运能与运量基本一致”。(孙翠亭)


作者:    来源: 中国网—科技日报     编辑: 邵春英

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