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当今中国社会存四种腐败基本形态 都与特权相关
//internal.dbw.cn/  2010-02-01 10:10:09
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漫画焦海洋/作

  胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会的讲话中强调,领导干部特别是高中级干部要树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。这个要求十分重要,表明了我们党的一贯态度,传递了反腐败必须反特权的重要信息。

  特权:人类政治史上的怪胎

  尽管古往今来腐败表现形式各种各样,但腐败的基本特征却是共同的,那就是依靠公共权力谋取私利。在当代社会,对公共权力一般都从法律、制度上作出比较明确的限定,为什么却能成为官员谋私的工具呢?这是因为,在有些官员那里,法定之权被演变为法外之权,即特权。有了特权,就有了腐败的可能性。

  特权是人类政治史上一个生命力很强的怪胎。在专制制度下,统治集团依据其垄断的政治、经济地位,拥有某些不受法律约束的特殊权利,这就是特权。我国社会主义制度的建立,从根本上否定了特权。但由于旧社会习惯势力和专制思想的影响,在一部分干部中仍然存在特权观念、特权现象。主要表现形式有,居功自傲,言论和行动不受党纪国法的约束;独断专行,实行家长制;用人唯亲,排斥异己;开后门,拉关系;以权谋私、权钱交易以及特殊化等。无疑,这种特权的膨胀,必然是腐败现象的发生。

  四种特权腐败的基本形态

  现阶段我国社会上存在的四种腐败基本形态,都与特权直接相关。

  一是权钱交易。在时下市场经济环境中,腐败案件一半以上发生在经济领域,权钱交易成为腐败的主要表现形式。河北省外贸厅原副厅长兼省机电办主任李友灿,利用执掌全省汽车进口配额的分配权疯狂搂钱,在任职期间,先后受贿高达4723万元,平均月受贿170多万元,日受贿5万多元。李友灿受贿基本上都要现金,为此他索要一辆轿车专门“运钞票”。2002年他一次性受贿1640万元,他把钱分放到16个旅行包里,开着自己的“运钞车”整整拉了三趟才拉完。李友灿行使的全省汽车进口配额分配权本来是公共权力,应该为国家经济发展服务,但在他那里,却变成了谋私的特权。

  二是权权交易。一种是我用权力帮你办这件事,然后你用权力帮我办那件事,互为方便,互得利益。中央规定,领导干部子女不得在自己管辖之下经商做买卖。那么好,我的子女到你那里经商、做官,你的子女到我这里经商、做官,互相照顾。另一种是买官卖官,即我花钱从上级那里买来一个权,然后利用这个权力,再把一些权力卖出去,从中获得利益。在一些地方,跑官要官、买官卖官成风,甚至不惜身家性命,不顾礼义廉耻,其中不少人上当受骗。如果不首先把公共权力演变为特权,怎么可能拿来为自己的私利做交易?

  三是权色交易。这些年来被查处的贪官中,他们包养情妇,并不是纯粹两情相悦的情人关系,而是互相利用的权色交换关系。官员看中的是美色,情妇看中的是权力。所以,一旦权色交易的关系建立起来,官员帮助、庇护情妇经商办企业或给予其他利益,便成为普遍现象。据统计,在2002年至2007年的5年中,因腐败被移送司法机关的省部级干部中,利用职权为情妇谋取非法利益的占案件总数的25%。

  四是纵权享乐。公共权力属于人民,本该用来为人民谋利益,然而一些领导干部却把公权变成了自己的特权,成为追求享乐、奢侈浪费的工具。国家电力公司原总经理高严,在职时多次去上海,要求下属公司为其在高级宾馆包租房间,每天食宿费高达一万元。在北京、上海他提供4辆高级轿车给自己的情妇使用。还有一些人走上领导岗位以后,巧立名目,用公款购买豪华住宅、高标准装修住房和办公室、换乘高级豪华汽车;到国内风景名胜地去旅游,到国外境外观光;经常出入豪华酒楼、宾馆和夜总会之类的高消费娱乐场所,一掷千金,甚至用公款赌博、嫖娼;用公款送礼,礼品礼金越送越重,“花公家钱,结自己缘”。

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作者:    来源:国际在线-中国青年报    编辑:邵春英

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