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辛鸣:让“正规则”畅通无阻“潜规则”不再风光

http://internal.dbw.cn/ |  2014-10-12 11:50:09
 作者: 朱书缘    来源: 中国共产党新闻网     频道主编: 王聪

人民网北京10月11日电 (朱书缘)10月8日,习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上指出:“这一次党的群众路线教育实践活动基本结束了,但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。”记者就此次活动主要成效和重大意义采访了中共中央党校教授辛鸣。他认为,群众路线教育实践活动总体成效很明显,要对活动取得的成效有足够的自信,既不盲目乐观,也不妄自菲薄。一个活动肯定有开始、有结束,但实践群众路线不只是一场活动,而应贯穿党执政的全过程。

作风建设:把暂时的不敢变成永远的不敢

辛鸣认为,这次群众路线教育实践活动有一个具体的切入点,就是反“四风”。也就是说检验这次活动做得好与坏,首先要看我们在“反四风”方面的成效怎么样。总的来说,成效明显。最明显的成效体现在,党风更好了,党员干部的行为更规范了,“四风”问题明显减少了。尤其是中央“八项规定”出台后,公款大吃大喝现象、铺张浪费现象显著减少;与此同时与此相应,党员服务群众的意识增强了,服务群众的效果也更加明显了。群众路线教育实践活动之后,有的群众说,现在路上和领导碰面,领导的笑容都比过去真诚多啦。这就是一种改变,虽只是点滴,但可以积少成多;虽然只是一个现象,但透过现象可以反映出本质从更深层来看,这也反映出,这就是我们更深刻地认清党和群众的关系。

有人说,有的党员干部作风变了现在一些党员干部作风变了、行为规范了,是因为害怕了。这对不对?辛鸣谈到,这种现象也有。可能有部分干部确实在想,我先跟着大流转,等这一阶段结束了,把这段时间熬过去再说。对这种心态、这种现象,要辩证地看。以戴名表为例。相当多党员干部可能确实是不敢戴了,有网络盯着呢,有纪委查着呢,有群众监督着呢,但这种不敢所导致的结果却正是我们所希望的结果,党员干部的行为事实上规范了,很多伴生于此的不正风气也销声匿迹了,背后一个直接的原因一定是不敢了。

因此,辛鸣认为,虽然党员干部真正心甘情愿、自觉有觉悟地转变作风更根本也更靠得住,虽然目前这个阶段的党员干部的行为转变,主要也是建立在不敢基础上的,但对此不要不好意思承认。一定要做到心甘情愿、有自觉有觉悟,很重要,但从某种程度上说,长期不敢和不必要的效果是相同的。尤其是在现实社会中,如果能把暂时的不敢变成永远的不敢,彻底地解决制度体制的问题,也就是这次教育实践活动提出的建章立制的问题,走群众路线就有了坚强的保障。

群众路线不只是一场活动 要变成常态行为

同时,辛鸣强调,要对活动取得的成效有足够的自信,既不盲目乐观,也不妄自菲薄。一个活动肯定有开始、有结束,但实践群众路线不只是一场活动,而应贯穿党执政的全过程。

这次教育实践活动的目的,是通过活动把群众路线的理念变成我们的行为、意识、原则,变成政党的长期常态行为。但也要反思,为什么过去在党风方面会出现一系列问题,如腐败问题、大吃大喝问题等?难道我们作风本来就不好吗?并非如此。要看到,随着经济社会发展、随着时空的转变,坏的作风可能还会随时滋生,所以,转作风要打歼灭战但又不是一场歼灭战就可以一劳永逸,而是一个渐变的过程而是一个不断精进、不断涵养、不断自省的过程。要以永远不断前行的态度贯彻群众路线,强调作风建设没有休止符,其实是在说明,要更加重视状态和过程。随着把这种过程变成常态行为,就会成为体现社会进步和群众路线的结果。坚持群众路线,需要永远改进作风。

让“正规则”畅通无阻、让“潜规则”不再风光

怎样叫解决制度问题呢?辛鸣说,让制度科学规范、系统完备等等,内涵很丰富,但在这里我们重点突出制度运行有效这一个方面,也一个衡量标准,就是制度要刚性、严肃。众所周知,谁都不敢摸带电的高压线,是因为触线后马上就会受到惩罚是因为触线后马上就会灰飞烟灭。那么,我们的制度体制设置能不能设置成为带电的高压线呢?如果能真正做到,真正建立起严肃刚性的制度规范来约束干部的不良行为,不敢和不必要还有差别吗不敢和不愿在结果上还有差别吗?当然,群众路线、作风建设最终还要解决觉悟工作,共产党本身也讲究觉悟,如果有了觉悟,我们的执政成本就会更低,群众路线同样会走得更好。只是不要把这两者对立起来,这两者是相通的、相辅相成的。

我们要以这次教育实践活动为契机,建立健全改进作风、密切联系群众,促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。这些年来我们讲长效机制已经讲不少了,但要想让它真正长效起来并且管用,要做好两件事情:一是制度建设要科学。在制度建设的过程中,不仅要注重制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度,更要注重不同制度之间的协调与配合,不打架不抵消。二是制度执行要严肃。制度一经形成,就严格遵守,制度面前没有特权、制度约束没有例外,让“正规则”畅通无阻、让“潜规则”不再风光、让“变通之徒”无施展之处。不能照章(规章制度)办事不如照长(长官意志)办事,按规矩办事不如看领导眼色行事,那样的话比没有制度的危害还要大。

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