②吸引专业人才优惠政策频出

　　相对于针对一般人群的落户门槛，各大城市对于高校毕业生可谓是“大门常打开”。为了吸引专业人才落户，各地争相“放大招”。

　　江苏南京提出，高校毕业生可直接申请落户；湖北武汉规定，毕业3年内无需买房即可申请落户；山东济南则全面放开大中专院校毕业生落户限制；四川成都可以凭毕业证落户；湖南长沙推行“先落户后就业”。

　　对于住房等“痛点”，这些城市也纷纷推出“大礼包”。有的只要租房即可落户，有的还为毕业生提供租房、购房补贴。

　　武汉将建设3605套大学生人才公寓，面向毕业3年内留在武汉创业就业的无房大学生，最长租期可达3年；南京规定，符合相关条件的高校毕业生，可申请30平方米左右的公租房或600至1000元的租赁补贴；长沙对到当地工作的高校毕业生，两年内发放租房和生活补贴，最高每年可达1.5万元，博士、硕士毕业生首次购房，可获得3万元至6万元的购房补贴。

　　对于高端人才，各地同样不吝资金支持。厦门对一流顶尖团队给予1000万元至1亿元资助；长沙未来5年将投入百亿以上资金，吸引储备100万人才；到杭州工作的硕士以上学历人员和归国留学人员，有机会获得一次性生活补贴2万至3万元。

　　专家认为，一些地方限制一般人口增长，但是仍会大力引进专业人才，以谋求产业发展，增强经济活力。

　　孙文凯说，省会城市及重要中心城市“抢人才”，其实是在控制人口规模的前提下，增加了某方面的权重，使得专业人才更容易落户。

　　③户口并非万能尚需综合施策

　　国家统计局发布的统计公报显示，2016年，常住人口城镇化率为57.35%，比上年末提高1.25个百分点；户籍人口城镇化率为41.2%，比上年末提高1.3个百分点。全国农民工总量28171万人，比上年增长1.5%。其中，外出农民工16934万人，增长0.3%。

　　按照有关规划，2020年要实现常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。

　　孙文凯说，从一系列数据可以看出，中国目前的城镇化率与中等发达国家仍有不小的差距。国际经验显示，这一阶段人口仍将持续向大城市流入。因此，小城市放开、大城市控制的户口迁移政策，仍要维持相当长的时间。

　　尽管敞开怀抱招纳英才，但各大城市的人才流入却有些冷热不均。新政实施后，有的城市“门庭若市”，有的城市却“门可罗雀”。

　　对此，孙文凯表示，户口不能“包治百病”，只是“锦上添花”。如果没有优良的经济条件，户口的吸引力就大大降低了。尤其是对于中西部城市而言，同样的政策，与沿海城市相比，集聚效应就消了不少。

　　受访专家表示，下一步的户籍改革，不能避重就轻，要啃硬骨头。孙文凯认为，从户籍改革思路来说，一定要顺应经济规律，减少大城市的人口流入壁垒。为此，应增加人口流入地区的中央转移支付。

　　“随着城镇化的进一步发展，‘投靠型’城镇化趋势会愈发明显。过去是农民工进城，未来老人、孩子也会一起进城，对应的城市公共财政支出压力也会增大。”孙文凯说，除此之外，统筹社会保障也同样重要。

　　此外，城市规划和城市管理，交通拥堵、环境污染等“城市病”，与城市规划能力的不足关系密切。专家认为，要用合理的城市管理和规划，解决城镇化过程中的负面问题。