群成员“犯事儿”，群主要担责吗？

　　专家认为，群主仅须承担必要的管理责任，而不是对成员的行为负连带责任

　　近日，国家互联网信息办公室印发《互联网群组信息服务管理规定》(下称《管理规定》)，其中第9条规定，互联网群组建立者、管理者(以下统称群主)应当履行群组管理责任，依据法律法规、用户协议和平台公约，规范群组网络行为和信息发布，构建文明有序的网络群体空间。《管理规定》一出，“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”成为网友热议话题，“群聊9不原则”也在微信朋友圈广泛流传。那么，《管理规定》所指的“群主担责”究竟指的是哪些责任？群主该如何管理互联网群组？在什么情况下，群主须承担法律责任？记者就这些问题分别采访了中国民法学研究会副会长、中国政法大学教授王卫国和中国行政法学研究会副会长、国家行政学院教授杨小军。

　　“群主对群成员言行担责”纯属误读

　　《管理规定》中所称“互联网群组”是指互联网用户通过互联网站、移动互联网应用程序等平台建立的，用于群体在线交流信息的网络空间，如微信群、QQ群、微博群、贴吧群、陌陌群、支付宝群聊等都属于互联网群组。北京的张女士属于网络活跃人物，在微信、QQ、微博都建了很多群，她向记者表示，群太多了，管理风险太大，感觉《管理规定》10月8日施行后，自己可能随时有“进去”的可能，所以准备退出或解散一些群。据记者调查，和张女士持相同想法的群主不在少数。

　　对这种退群的想法，王卫国对记者表示，这可能是因为一些网友对《管理规定》出现了误读。有人将“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”理解为“一旦群成员违法违规，就要追究群主的法律责任”，这其实是对《管理规定》的错误理解。王卫国认为，这个规定主要是要求群主对群中发布的信息承担起必要的管理责任。“群主应该监督群内上传的信息，防止有人利用你管理下的互联网群组传播危害国家安全、诽谤他人、危害公共秩序的言论或者从事传销等违法活动。”群主的管理责任不同于违法行为人的法律责任。群主的管理责任既包括服务群内成员的义务，也包括维护公共秩序的义务。一般来说，在违反后一种义务的情况下，例如对群内成员的违法信息没有及时清除，则可能被行政主管部门要求整改，或者因整改不力而被叫停群组服务。根据我国的法律，群主只有在群内违法信息造成了严重的危害后果并且自己有故意或者过失的情况下，才会被追究相应的法律责任。

　　杨小军也认为，管理责任并非上述一些网友所理解的“让群主也要承担群成员违法违规的责任”。在互联网群组中不只有群主一个责任主体，还有群主、参与人(发言人)、网络平台提供商、相关主管部门这四个主体共同参与，才有互联网及其群组的发展进步；同样，四个主体也分别承担相应责任。所谓“谁建群谁负责”，应该是谁建群谁负相应责任，而不是全部责任，更不是一个责任主体转移自己责任的“出口”。

　　群主如何管好自己的群

　　据中国互联网络信息中心(CNNIC)完成的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》披露，截至2016年12月，中国网民规模达7.31亿，手机网民规模达6.95亿。对于数量庞大的群主们来说，《管理规定》施行后，该如何管理好互联网群组呢？

　　《管理规定》第9条规定，“互联网群组成员在参与群组信息交流时，应当遵守法律法规，文明互动、理性表达”。对于“文明互动、理性表达”，很多网友感到不好把握。杨小军认为，网络互动中经常出现一些“过激言语或者粗俗言语”，其中有的语言可能已经涉嫌侮辱他人，违反民法相关规定，应当承担民事责任，有的甚至可能违反了治安管理处罚法的规定，应当给予行政处罚，这些语言或表达方式是应当抵制或者摒弃的，与“文明互动、理性表达”也是相悖的。可以说，“文明互动、理性表达”的基本判断尺度就是不能违反法律法规。群主在对群进行管理时，也应当以此为标准，监督群成员的表达或者互动，防止“越界”。

　　法律法规众多，有网友戏称，通过司法考试才敢当群主。有的群主对法律法规不是很熟悉，那么其对群成员的信息交流是否违反法律法规该如何判断、管理呢？王卫国表示，这还是网友对管理责任的过大理解。实际上，群主只要根据一般人的判断，认为群成员的表达明显不妥时，给予提示、禁止，就算是已经尽到管理责任了。对于比较专业化的问题，法律法规不可能赋予群主过度的责任。

　　很多朋友圈在流传包括不信谣不传谣、所谓的内部资料不发、涉黄涉毒涉爆不发在内的“群聊9不原则”，有群主表示了困惑，自己对于一些信息是否属于虚假信息或者涉黄涉毒难以判断，该如何管理呢？杨小军认为，所谓“群聊9不原则”，是网友自己对信息发布所总结的一些判断标准，不是法律法规所规定的内容，所以对于其中的内容还是要按照相应法律法规的规定进行把握。比如，“不信谣不传谣”实际上是对虚假信息的判断，对虚假信息从道德义务来说，应该是否定的、不应当传播的，但是只有发布、传播达到一定严重程度的虚假信息，才涉及违法。所以群主一般是对那些真假比较容易判断或者明显失实的、传播后果会很严重的虚假信息及时予以处理即可。

　　有的网友表示，有时候群里信息太多，难以逐条查看，如果群成员言论不当，群主很可能因为没有及时发现而制止。杨小军对此表示，群主既然建立了群组，就应当尽到相应的管理责任，如果感到缺乏精力、管理困难时，应该交由他人来管理。当然，如果仅仅是个别人发布了不适当信息或用了不妥语言，没有受到很多人的关注，也不是很严重，群主没有及时发现制止，也不应当属于不履行管理责任。