扩内需：首要选择

　　今年11月的经济数据显示，出口首次出现负增长，利用外资金额大幅下滑，工业增速连续显著回落，我国经济面临的下行压力更加严峻。在拉动经济增长的“三驾马车”中，由于外需显著减少导致出口大幅下滑，其对经济增长的贡献已为负数；虽然消费连续9个月保持20%左右增速，但短时间内很难大幅提高其对经济增长的贡献。

　　成都大学副校长张其佐认为，外需减弱不以我国主观意志为转移，而受收入预期等因素影响，消费继续保持目前较高增速面临较大压力。“在这种情况下，保持经济的稳定增长，最立竿见影的方法就是保持投资稳定增长。”

　　国家发展改革委主任张平介绍，2009年，我国将在优化结构的前提下扩大投资规模，进一步向“三农”、节能减排、社会事业、西部大开发倾斜，加快民生工程、生态环境、自主创新、重大基础设施建设，集中建设和启动这方面的重大工程，同时，着力扩大消费。

　　根据中央经济工作会议精神，农民消费、住房消费、汽车消费、服务消费和旅游消费将成为2009年扩大居民消费的五大重点领域，目前一系列扩大消费的刺激政策正陆续出台。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示，从拉动经济增长角度看，虽然消费启动慢，但一旦启动，其对经济增长有持续稳定的支撑作用。

　　调结构：主攻方向

　　改革开放30年来，尽管我国制造业实力和规模大幅提升，但也存在着诸多行业产能严重过剩，增长方式粗放等影响经济可持续发展的问题：产业结构失衡，农业基础薄弱、服务业发展滞后。同发达国家相比，我国服务业占国民经济的比重低30个百分点左右。

　　范剑平说，世界上大多数立窑水泥生产能力都在中国。这种落后生产能力早就应该淘汰。我国先进钢材生产能力只占总规模的一半。如果能将这类高能耗、高排放企业淘汰，将有利于大幅度降低我国的单位能耗和经济的可持续发展。

　　明年我国将着力推进经济结构战略性调整和企业转型升级，大力支持重点产业发展。目前，国家发改委和工信部等正加紧编制钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息9个支柱产业振兴规划，以保护和发展好支柱产业、骨干企业、重要产品和重要生产能力。