绿水青山——空、陆、河“三管齐下”
针对环境问题,民革和民建都提交了关于治理京津冀农村散煤的提案。民革建议,控制散烧原煤总量,分步开展农村原煤散烧污染治理。民建提出,要将散煤治理上升到国家层面,明确散煤治理技术路线图,中央财政已有的大气污染防治专项资金向煤改电、煤改气的电价、气价倾斜。民建中央还建议制定《京津冀地区散煤污染治理行动计划》。
关于雾霾防治,民进提案建议,在霾预警期间,城市供暖提前实施联调联控,推广燃气锅炉以及其他工业项目水蒸气及余热回收。
农工党2013年曾提交《关于积极应对区域灰霾污染有关工作的提案》,推动了大气污染防治进程。在今年的提案中,农工党建议大力防控农村和城乡结合部散煤和秸秆燃烧导致的季节性霾污染,同时建议大城市把机动车尾气污染防治放在更加突出位置。今年,农工党中央提交了9件资源环境相关提案,占提案总数23%。
除了空气污染,各民主党派对其他污染也很重视。关于土地污染、草原保护的提案有10件,关于长江保护、太湖治理、河长制等的提案则超过10件。
部分民主党派还建议推动立法,为资源环境保护打造“最硬”约束。农工党提出加快完善土壤污染防治基本法律制度的建议,实现土壤污染防治立法从末端治理向全过程控制的转变。民进则建议将《长江保护法》纳入全国人大五年立法规划,以便全面规范和调整长江流域管理中的各种水事行为和关系。
人口老龄化——集中关注“银发”议题
据统计,截至2015年底,我国60周岁以上人口占总人口比例达16.1%。人口老龄化程度不断加深,而如何应对老龄化带来的一系列问题,是各民主党派今年提案集中关注的议题。
民革认为,农村老人赡养问题比城市更为迫切,建议完善农村社保体系,加快农村养老机构和服务设施建设。
民建提出,构建科学合理、多层次的养老服务体系,发挥好家庭在养老服务中的第一支柱作用,推进医养结合;明确政府职能定位,做好兜底。
“应对人口老龄化应从两方面着手:加快老年服务体系建设和调整生育政策。”民建中央副主席辜胜阻近日接受记者采访时表示,一方面,要扩大养老服务社会化供给,重点缓解民办养老机构用地、融资、用人等运营困境;另一方面,要着力解决生育成本高、养育负担重难题,强化家庭生育激励。
民进建议修改《继承法》,建立遗赠扶养协议登记公示制度,实现遗赠扶养协议与“以房养老”有效衔接,使养老难题有所突破。
协同发展——大城市群与新型城镇化并行不悖
随着12个国家级城市群和9个区域性城市群的规划建立,区域协同发展将在大规模城市群的建设中发挥越来越突出的作用。对此,各民主党派纷纷“出招”,从振兴东北老工业基地,到京津冀大气污染联防联治,从建设运河文化经济带,到促进成渝城市群与长江中游城市群联动发展,呼唤国家和区域层面的协调机制框架和制度性安排。
同时,对于新型城镇化建设,民建着重关注新生中小城市发展。辜胜阻建议,要使城市群成为城市发展的主平台,“以大带小,将周围中小城市融入城市群发展体系内,形成合理分工、协调发展的现代化城市群”。










