巡察组觉察到问题的严重。他们随即又找了同村另一户低保户。

　　“我们成为低保户都是村干部安排的。村里没有开过低保户评议会。”在这户低保家庭，巡查组工作人员了解到，按规定，该户每年可领到9000多元的低保金，但全村平均分配后只有1000多元了。“我们也不敢向上反映。村里说，如果哪个反映就取消他的低保资格。”

　　巡察组将情况向市纪委汇报后，市纪委调查组就前往金安镇进行全面调查。调查显示：古城区“基层党风廉政建设存在盲区，落实强农惠民政策变形走样，侵害群众利益问题较为突出。”

　　今年年初，在区纪委的督促下，区民政局对全区范围内的低保户和特困供养人员进行彻底排查，核对户口人员信息，评估其经济状况，对不符合政策的人员及时清退，严格清查“人情保、关系保”等违规违纪情况。

　　截至2月24日，古城区共清退城乡低保及特困供养人员3669人。其中，农村低保对象从原来的6723人降至3994人，清退了2729人；城市低保对象从原来的7865人降至7471人，清退了394人；特困供养对象从原来的941人减至395人，清退了546人。

　　据悉，目前清退只是巡察结果的第一步，丽江市纪委还将对违规违纪人员进行严肃的追责。

　　“低保年审流程，除了核实低保户是否符合低保条件外，还应当调查低保存折是否发放到位、低保金是否按规定标准等问题。”云南省纪委的相关负责人指出，在基层，一个小干部或者一般办事人员就有可能掌管从审核、批准到最终拍板的决定权和处分权，如果缺少必要的监督和制约，极容易导致权力滥用。

　　他指出，低保申请一般由农户提出，经过村委会初查、乡镇审核、县级民政部门审批，但由于各种原因，农村低保实际上主要由村一级主导，低保到底发给谁，很大程度上由村干部说了算。

　　一些上级部门对低保的监督“从纸到纸”，不深究申请材料的有效性和客观性。如调查年审，大多是将表格发给各个行政村，由各村对照低保名单填写并盖章，然后送到民政办，也有镇民政办帮助填写后，各村把公章带到民政办来盖章，很少对低保户进行抽查，公共监督并没有发挥效用。

　　“其实只要民政部门在验收时到低保户的家庭走一走，就能判断出上交的低保名单是否符合规定。”这位负责人说，形同虚设的监管让原本充满温度的低保政策被权力之手操纵，导致低保金发放在“最后一公里”被截流改道。

　　“发生在群众身边的‘雁过拔毛’‘无中生有’‘借鸡下蛋’等‘蝇贪’‘蚁贪’，不仅严重侵害群众切身利益，而且严重影响中央惠民扶贫政策落实、影响党群干群关系。”这位负责人说。