产能置换，解了债务燃眉之急

　　即使奖补资金、资源价款到位，对于广利煤业而言，至少还有5000万元的债务缺口没法填上。好在产能置换平台开通了。

　　所谓产能置换，是指新建矿井应通过购买等方式，淘汰大于或等于该建设项目产能数量的落后或过剩产能。广利就属于这种落后产能。

　　“广利的年生产能力是45万吨，在45万吨的基础上乘以0.8的系数，是36万吨，这就是可以用于产能置换的数量。”天安公司资源整合办公室崔新社解释说，“这个数字放到置换平台上，其他由有需求的新开矿井按照市场价，以每吨100到180元的价格进行购买。我们了解的行情是产能还处在供不应求阶段，打算抓住这个窗口期，清算完资产就搞产能置换，得到的资金用来偿还债务。”

　　事实上，山西在去年底就开始实施了一批产能置换项目，涉及6家煤炭企业。“国家已经先后出台多个减量置换的文件，山西建设这个交易平台，通过网络竞价获得置换指标，意味着煤炭产能置换进入市场化交易阶段。”山西省煤炭厅相关负责人表示。

　　“通过产能置换可以缓解债务压力，对于关停的企业是一种‘额外的补偿’。其他生产矿井也能享受国家政策、提前投产。让煤炭行业通过市场化手段控制产能、淘汰落后产能，服务于煤炭产业升级。”崔新社说。

　　对于张继生和他的工友们而言，产能置换是个陌生的名词。但他们知道，“这是国家的大政方针，我们要配合好。”张继生憨憨地笑着，“集团不会抛下我们不管，我不打听，也不提要求，安排咱去哪咱就去哪。”

　　-记者手记

　　广利煤业的关停，看似意外，实则必然。山西今年要关闭18座煤矿，退出产能1740万吨。为完成该目标，山西规定了各退出煤矿设备回撤、井筒封闭、通过验收的时间节点，明确了职工安置、安全措施等相关内容。而作为一个长期无法正常开工的煤炭企业，广利煤业上榜毫无悬念。

　　井口一封，过剩产能想“借尸还魂”不可能了，但问题还有不少。以广利煤业为例，当初整合之后，国有资产占股51%，个人股东占49%，这回一关停，个人股东怎么办？损失由谁承担？如何规范民营股权退出，目前并没有明确办法。

　　再如，广利煤业所属区域是晋城市枣园村，尽管关停，但多年来占用村里土地，对村里该有的补偿，又从哪里来？

　　从山西省的实践看，推动供给侧改革、化解煤炭过剩产能，除了抓住主要矛盾，更需要在细节上下足功夫，在配套制度上解决更多后顾之忧。这样，才能让僵尸企业“长眠”，推动煤炭企业更勇于“壮士断腕”，真正促进煤炭行业优化升级。

　　2017年去产能任务书

　　据国家发改委公布的2017年去产能方案，钢铁方面，要加强钢铁行业有效供给，避免价格大起大落；企业兼并重组迈出新步伐，取得实质性进展；严格履行职工安置程序，多方开辟职工安置途径，努力做到职工转岗不下岗、转业不失业；按照市场化、法治化原则妥善处置企业债务，明确资产处置政策。

　　煤炭落后产能应退尽退、能退早退，2017年退出煤炭产能1.5亿吨以上，实现煤炭总量、区域、品种和需求基本平衡；多方开辟职工安置途径，妥善安置职工；按照市场化、法治化原则积极推动企业债务和资产处置，力争取得实质性进展；加快推进兼并重组、转型升级，实现产业布局进一步优化。

　　2017年去产能要求更高：抓住“僵尸企业”的“牛鼻子”，加快推出关停。要更好地利用市场化和法治化手段，有更加严格的技术标准和规范，更加严格的淘汰落后产能的标准，更严厉控制新增产能，严厉打击违法违规行为。除了钢铁煤炭之外，今年去产能还会扩围，一些产能利用率很低、过剩产能比较严重的领域也会纳入去产能范畴。

　　(本报记者赵展慧整理)

　　制图：沈亦伶