评论分析

　　法定孩子不能独处须有可执行性

　　近年来，由于父母监护不到位，未成年人游泳溺水、坠楼等意外事件时有发生。目前，《广西壮族自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法(修订草案)》(以下简称修订草案)面向社会各界征集意见。修订草案规定——禁止未满八周岁未成年人独处(8月12日《南国早报》)。

　　为了保护未成年人，类似的规定，在其他省份也出现过。比如，《南京市未成年人保护条例》就提出，不得让未满六周岁未成年人独处；根据《广州市未成年人保护规定》，不得未满十周岁未成年人独处。尽管各地在年龄限定上不同，其目的就是督促监护人履行好自身责任，为未成年人提供安全的成长环境，使其免于伤害。

　　不过，规定虽好，但是在可执行性上也令人生疑。以南京市的六周岁为例，这一时期的儿童还处在学龄前，自我保护和防范危险的意识比较低，作为家长应对其监护到位，避免因监管疏漏导致悲剧发生。道理都懂，关键是如何将这样的规定落到实处，谁又去监督落实，发生事故后，谁又能按照法律条文较真，去追究监护人的法律责任？

　　广西提出的未满8周岁不能独处，同样也面临着可执行性的问题。同时，在何为“独处”也会存在争议，比如，孩子与家长距离多远、单独一人时间多长算“独处”？毕竟每个家庭条件、环境因素不同，而每个孩子的成长水平也各异，并且一些状况下，家长并不认为孩子是在“独处”，这就涉及独处的界定问题。

　　“禁止未成年人独处”见于立法是好事一桩，这也意味着保护和关爱未成年人，不仅仅停留在社会道德范畴，于家庭而言，更是一种法定的监护责任。同时，唯有法律“长牙齿”，也才能约束未成年人监护人的行为。如，即使未满8周岁独处，没有造成危险或是伤害的后果，也属于追责范围。这个“牙齿”如何长出来且并发力，更需要配套政策和措施的跟进。

　　事实上，保护未成年人是一道社会综合考题。监护人的尽心尽力为之至关重要。但是总有些个案，因家庭经济条件，或者突发家庭变故等，造成的未成年人得不到有效保护等。这就要有与之配套的社会福利及救助体系的健全来纾解，比如，社会机构、组织等协作、托管平台的搭建等等。唯有全社会共同努力，才能构建起未成年人安全监护网。

　　当然，相应的法律知识普及也须即时跟进。毕竟，法的强制规范和督促，有利于家长更自觉地履行自己的监护义务；但首要的是家长知法懂法，才能守法，而这未尝不是法律具有可执行性的前提条件。总之，“未满8周岁不能独处”这一善法下的良治更加重要，否则不具有可执行性，就不能起到应有的作用，就会沦为纸上谈兵。(据南方网作者杨玉龙)