制度保障不断完善

　　7月10日，在两台挖掘机的“围剿”下，上海大江饲料公司的标志性建筑——1幢约6层楼高的饲料车间被拆除。该企业由于设置在水源保护区内，被中央环保督察组点名整改。与大江饲料公司命运相同的，还有上海松江区的另外8家企业，它们被要求在7月底前清拆完毕。

　　“多年解决不了的污染问题，督察组来了，污染企业立即被关停了”“中央环保督察不是‘稻草人’，敢于动真格”，老百姓朴素而真实的反馈，说明了中央环保督察真正戳到了地方的痛点——环保不只是环保部门的事，党政领导干部都有环保责任，落实不到位，就有人问责。

　　2017年8月7日至15日，伴随第四批中央环保督察组陆续进驻四川等8省区，2015年底启动的中央环保督察实现了全国覆盖。截至目前，已有1万多人在中央环保督察中被问责。落实生态环境保护的“党政同责”“一岗双责”，中央环保督察成为生态文明建设的重要推手。

　　没有强有力的制度保障，再美好的愿景都是“空中楼阁”。党的十八大以来，让“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”落到实处，生态文明制度建设势如破竹。

　　5年来，生态文明建设顶层设计的“四梁八柱”横空出世。2015年4月，《关于加快推进生态文明建设的意见》印发，明确生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务、制度体系。同年9月，中共中央、国务院出台《生态文明体制改革总体方案》，提出健全自然资源资产产权制度、建立国土空间开发保护制度、建立空间规划体系、完善资源总量管理和全面节约制度、健全资源有偿使用和生态补偿制度、建立健全环境治理体系、健全环境治理和生态保护市场体系、完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度8项制度。

　　5年来，生态环保法制建设不断健全。以新修订的《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》出台为标志，环境法治迈上新台阶。与此同时，围绕生态环保展开的执法督察越来越严格：“两高”司法解释降低环境入罪门槛、最高人民法院成立环境资源审判庭；中央环保督察启动，省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革开始试点。

　　5年来，环境治理和生态保护进程不断加快。《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》攻坚克难，取得阶段成效。2013年到2016年，全国空气质量达标的城市从3个增加到84个；2016年优良天数比例达到了78.8%，同比提高2.1个百分点，城市颗粒物浓度和重污染天数持续下降；2016年，全国水质优良断面比例同比上升3.2个百分点。

　　5年来，生态文明建设从理念升华到制度建设、再到实践检验，跃马扬鞭。