绿色发展理念的核心是建设“美丽中国”

　　“绿水青山就是金山银山”，这句话深刻揭示了发展与保护的本质关系，如今已成为社会普遍共识，引领着中国走上绿色发展之路。这是新时代中国生态文明建设的重要理论创新。

　　“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来付出的代价会更大。”2012年12月，习近平担任总书记后首次赴外地考察时就这样告诫大家。2013年9月，习近平在参加河北省委常委班子专题民主生活会时说：“这些年，北京雾霾严重，可以说是‘高天滚滚粉尘急’，严重影响人民群众身体健康，严重影响党和政府形象。”

　　生态环境问题归根结底是经济发展方式问题。保护生态环境、提高生态文明水平，同时也是转方式、调结构的过程。

　　中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。3.2万字的十九大报告没有提及GDP翻番。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民对此解读说，这并非不要经济增速，是为了更好贯彻落实新发展理念，推动党和国家事业全面发展。在专家看来，这一战略决策正是为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力留出空间。

　　习近平在河北有关雾霾治理的一番勉励，给那些纠结于GDP与环保之间的地方官员指明了方向。他说：“要给你们去掉紧箍咒，生产总值即便滑到第七、第八位了，但在绿色发展方面搞上去了，在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了，那就可以挂红花、当英雄。反过来，如果就是简单为了生产总值，但生态环境问题越演越烈，或者说面貌依旧，即便搞上去了，那也是另一种评价了。”

　　抓环保就是抓可持续发展，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。绿色发展理念成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。十九大报告对“美丽中国”建设作出了四个方面的部署，“推进绿色发展”列在首位。在“决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长”逐渐形成广泛共识的基础上，推进绿色发展方式和生活方式，改善生态环境质量，推进生态环境领域的国家治理体系和治理能力现代化，成为题中应有之义。

　　在2017年底举行的中央经济工作会议上，生态环保被反复提及，“打好污染防治攻坚战”也明确了工作重点：“要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。”

　　方向已明确，关键在落实。坚持人与自然和谐共生的理念必将在中华大地上结出丰硕果实。

　　用“最严格的制度”护航“美丽中国”

　　2017年7月20日，中办、国办就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报，甘肃3名副省级、6名正厅级官员受到处分。到现在，祁连山破坏环境资源犯罪案件中，已有16人被批捕。这场“最严环保问责风暴”，被舆论称为中国环保事业“长出牙齿”的典型样本。

　　十八大以来，习近平多次就一些严重损害生态环境的事件作出批示，要求严肃查处。仅祁连山一地，他就多次作出重要批示，要求“抓紧解决突出问题，抓好环境违法整治，推进祁连山环境保护与修复”。

　　生态环境领域在过去五年的另一项“深层次变革”，是生态文明制度体系加快形成，初步完成顶层设计，出台了一系列重要法规制度，为十九大报告中提出的“实行最严格的生态环境保护制度”奠定了基础。

　　《环境保护督察方案(试行)》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》首次规定环境保护“党政同责”“一岗双责”，对追究党政领导干部生态环境损害责任做出制度性安排；被称为“史上最严”的新环保法实施；大气、水和土壤的污染防治行动计划出台，“两高”司法解释降低环境入罪门槛、省以下环保机构垂直管理制度改革开始试点……“最严格的制度、最严密的法治”正在成为保护生态环境的最有力武器。

　　自2015年底启动河北环境保护督察试点以来，中央环保督察组用两年时间分四批完成对31个省(区、市)的督察全覆盖，共受理群众举报13.5万件，问责共计超过1.8万人，引起社会强烈关注。

　　2017年5月26日，在十八届中央政治局第四十一次集体学习时，习近平再次强调：生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。一些重大生态环境事件背后，都有领导干部不负责任、不作为的问题，都有一些地方环保意识不强、履职不到位、执行不严格的问题，都有环保有关部门执法监督作用发挥不到位，强制力不够的问题。

　　十九大报告不仅提出解决生态文明问题的总体思想，还提出了切实可行的具体措施。不仅提出“着力解决突出环境问题”“改革生态环境监管体制”等方向性要求，也列出清晰思路和举措，如加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等。生态文明蓝图已然绘就，“路线图”和“施工图”日渐清晰。

　　习近平按下了“美丽中国”建设的“快进键”，一个“人与自然和谐共生的现代化”的新征程正在脚下铺展。