嘉宾：

　　曹立强代表(上海市普陀区委书记)

　　马善祥代表(重庆市江北区观音桥街道办事处原调研员)

　　朱山委员(贵州贵达律师事务所主任)

　　“习近平总书记指出，打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。从基层的工作实践来看，法治是社会治理的基础性保障，社会治理首先要做到有法可依。”曹立强代表说。

　　曹立强代表认为，社会治理是个大系统，既体现在城市规划、基础设施、环境等硬指标上，也体现在对城市居民管理服务这一软指标上。“对硬指标，我们有许多刚性的法律法规，但是在对人的管理服务这一块，我们还需要不断探索如何运用法治思维和法治方法来有效开展。目前，各地在社会治理创新方面有许多好经验、好做法，提炼、固化后形成制度、法规，有助于基层社会治理在法治轨道上运行。”

　　社会向前发展，基层矛盾也在不断变化，不懂法、不知法，就无法面对各种复杂情况。在马善祥代表看来，基层治理不仅要有法可依，还要有法善依，要争取将矛盾化解在诉前，既节约司法资源，也体现法治的人性化。“我在基层做了几十年的人民调解，现在社会发展起来了，矛盾并不比以前少，小到家庭财产、邻里纠纷，大到企业改制。矛盾纠纷都和利益有关，要解决这些矛盾，说情说理更得说法。有些是特殊利益矛盾，比如环保搬迁，就要勇敢面对，找到可以依据的法律，用专业方法解决。”

　　“法治是规则之治，只有将法治作为社会治理的核心内容，才能保证社会治理的规范性、科学性、稳定性，这也是增强社会治理权威性和公信力的根本保障。”朱山委员认为，政府应该积极运用法治方式解决社会发展过程中面临的种种问题，善于运用法治思维构建社会行为有预期、管理过程公开、责任界定明晰的治理方式。

　　“之所以有群众‘信访不信法’，其根源就在于对法律途径维权缺乏信心。有的是因为‘不会用’而‘不想用’，有的是担心‘不管用’而‘不敢用’。传统社会治理过于依赖政府力量，这也导致政府提供公共服务的压力过大，甚至出现‘做得越多，越不讨好’的怪象。”朱山委员说，“新时代人民群众对民主、法治、公平、正义等有更高层次的需求，与之相应的，我们要构建一个自治、法治、德治相结合的社会治理的体系，激发群众自身力量，打造共建共治共享的社会治理格局。”

　　(本报记者郝洪、蒋云龙、李坚、汪志球、程焕)