资料图：旅客带着孩子前往办票柜台办理登机手续。殷立勤摄

　　顽疾缘何难根除

　　——网上机票代理不赚钱？

　　国内尚无统一的机票退改签收费标准或规则。在一些行业专家看来，退票费实质是违约金，但过高的退票费，违背了公平交易的原则。高额退改签费用以及特价机票不退不换的条款涉嫌霸王条款。

　　上海亿达律师事务所律师董毅智称，高额退票费是由航空行业的痛点造成的。

　　“网上机票代理并非赚钱的生意，甚至每卖一张票，在线服务商或代理商就会亏损十多元；如果消费者买了机票后退票，对消费者而言，该行程取消后就退钱终止；但对机票代理商而言，这反而造成更多损失。”电子商务研究中心主任曹磊说。

　　据电子商务研究中心研究测算，在线机票代理商要支付的成本，主要包括交易成本、人工成本、技术开发成本等，销售一张机票的直接成本会达到17元，即使是通过网上销售，成本也要达到14-16元。

　　董毅智认为，除了消费者角度，也要看到航空行业盈利模式。如果仅仅靠收取高额退改签费用，而不是在管理上提高舱位控制等，这种现象还会出现。

　　“近期将面向全行业进行相应的工作部署，采取切实有效措施，进一步提升票务服务水平，维护航空运输市场秩序，切实保护消费者合法权益。”中国民航局表示。