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扎根在中国大地上——从基层人大代表履职看“中国式民主”活力
2017-03-13 09:17:52 来源:新华社  作者:
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  如今,“一村一幼”计划已在大凉山全面铺开。在凉山州甘洛县,增停了三列火车。今年全国两会,她又继续提出关于加快发展寄宿制教育的建议。

  “听民意、写建议、看落实,这是人民代表应尽之责。”潘成英说:“我和每个大凉山人,都在推动社会进步。”

  因为代表着父老乡亲,他们为人大利益鼓与呼;因为深知人民的冷暖,他们始终讲真话、述实情。

  发现水质急剧恶化的危机,周潮洪代表连续4年提出加强引滦入津水源地潘大水库保护的建议;心疼村民们因病返贫、因病致贫,马玉花代表多年连续提出加强基层医疗队伍建设;看到农村老人带孩子“光知道娇不知道教”,马文芳代表呼吁完善农村留守儿童关怀教育机制;知道农民“最缺啥”,张全收代表建议政府加大投入建立健全农民工职业技能培训网络;调查的11个养老院只有一个“没臭味”,杜庆申代表建议有条件的行政村都应办起养老院……

  为了让大多数没有经验的基层代表能够具有相应的履职能力,每一位代表都要经历严格的培训和锻炼。

  “最开始拿到厚厚的‘国家账本’时我心里挺发怵的,审议预算报告时也不知道该说什么。”来自农民工群体的朱雪芹代表说,“经过培训学习,我现在已经能很快找到报告中与农民工、农业和农村相关的数据,发表的意见和写出的建议也不再是外行话。”

  关切民生的痛点难点,聚焦改革的热点焦点,越来越成为基层人大代表发声的重点。福建省人大常委会研究室主任徐平说,从近年基层人大代表所提的建议和议案来看,他们的履职能力在不断提高,视野不断拓宽,反映的问题更具普遍性,提出的建议更具可操作性,“中国式民主”的智慧不断闪光,“人民当家作主”的质量日益提升。

  为了能把“有分量”的建议带到北京,有的代表牺牲了全年节假日,有的代表自己掏钱搞调研,有的代表硬是走坏了很多双鞋……

  “我们就是一个小‘桥梁’,用脚调研,用心建言,把农民的声音、农村的问题传递出去,让政策制定有所依据,让农民兄弟从中受益。”建议提高涉农保险额度的范海涛代表说。

  民意所向,民主所在。基层人大代表从人民中来,到人民中去。他们所到之处,留下了民主坚实的脚印。

  他们的调研,深入社会的肌理;他们的声音,饱含时代的热度;他们的履职故事,就是“人民当家作主”的生动实践。

  激扬“中国式民主”的力量——他们带着人民的热盼,积聚点滴的火光,汇入中国梦的光明与希望

  “我们通过近一年的努力,到去年12月25日,32户首批易地搬迁的人家全部入住新屋,家家户户贴起对联,过了个开心年!”在湖南代表团的小组审议中,向平华话音未落,激起一片掌声。

  大家清晰记得,2016年3月8日上午,习近平总书记来了。当时,张家界市慈利县龙潭河镇党委书记向平华就精准扶贫发表了意见,“总书记跟我们一一握手。我说:总书记讲话我都认真记下来了。2020年要全面脱贫,残疾人、家里因病致穷的人怎么办啊?总书记一句话就讲了,要对特困人员实行供养机制。”

  牢记习近平总书记“打赢这场硬仗”的嘱托,向平华回到家乡,就争取资金,兴建学校,实施易地搬迁扶贫。经农户签字同意,实行统筹统建,打造民族特色街,让农户“搬得出,稳得住、能致富”,让乡亲们的日子越过越红火。

  上下互通、同频共振。通过人民代表大会这个畅通无阻的民主平台,国家的意志、代表的工作和人民的意愿构成良性的循环,将民主的营养不断输送到社会的每个细胞。

  今年春节期间,47岁的薛海英代表再次得到环卫工友们的拍手称赞。在她的持续推动下,天津市出台了一系列更为严格的烟花爆竹安全管理举措,而她所工作的区域在今年春节期间,已接近于“零排放”。

  过去,每年除夕过后,薛海英和工友们都要花费多出一倍的时间清扫烟花爆竹燃放后的废物,而且居民因燃放烟花爆竹受伤的事件也时有发生。在大家鼓励下,薛海英连续几年提交了关于进一步限制燃放烟花爆竹的建议。

  第一年参会时,薛海英压力很大,“晚上睡不着,瘦了好几斤”。通过参加培训和向其他代表“取经”,她的调研越来越深入,提出的加快推进垃圾分类处理、促进农民工“市民化”等建议越来越有针对性。

  今年政府工作报告出现了“支持农民工在城镇购房”的表述,薛海英立刻把这个好消息告诉了大家。

  从陌生到熟悉,从生涩到自信,一个个基层人大代表从“江湖之远”走入“庙堂之高”,在国家发展、社会进步的年轮中,留下自己的印记,贡献自己的力量。

  对于北京西三环附近居民区的保安朱良玉来说,国家的法律与规划似乎与他“相距甚远”。然而,他没想到,当选全国人大代表后,他关于设立袭警罪的建议被写入了刑法修正案(九);他关于重视保安服务业的建议被列入国家纲要实施细则;国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》中,也有他和代表们共同的声音。

  从提建议“胆子小”到牵头写议案,从只了解自己“那一方水土”到谈得出“一番国家战略”……跨越千山万水,一个个走向国家政治舞台中央的“小人物”,带来的是一个个改变中国的大变化。

  从警20多年后到企业任职的全国人大代表陈伟才,依然保持着很强的“警色”:连续7年“盯住”电信诈骗犯罪,从手机实名制到买卖信用卡入刑,再到转账延时到账,建言不断。

  代表们的坚持,终成正果。2016年9月,全国手机用户一律实名制,逾期不实名认证的被停用;12月,央行明确ATM转账延迟24小时到账,一系列打击电信诈骗的有力举措相继推出。

  “一份建议就可能变成法律条文,也可能影响数以亿计的财政资金的拨付,所以说,基层人大代表的每条建议都重千钧,怎么重视都不为过。”连任三届全国人大代表、《广州律师》杂志主编陈舒说。

  他们播下民意的种子,收获民主的果实。今年的全国人大常委会工作报告显示,十二届全国人大四次会议主席团交付有关专门委员会审议的462件代表议案,已全部完成审议工作;代表提出的8609件建议、批评和意见已全部办理完毕,建议所提问题得到解决或者计划逐步解决的占80.6%。

  全国人大代表、广东省知识界人士联谊会会长朱列玉说,人大制度提供了行使权力、履职尽职的平台,为了国家富强、人民幸福这一共同目标,建设性地提出问题和建议,我们这个制度平台“能干事,干成事,干好事”。

  新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年认为,在中国,执政党通过开放机制,代表最广大人民的根本利益,拥有最广泛的社会基础。中国民主有更广泛的参与,包括基层的参与。

  聚沙成塔,涓流汇海。“中国式民主”的伟力,就在于唤起了亿万人民。

  忆往昔,当人大代表骑驴赶马、辗转进京、一路浩荡,有人疑惑:民主这个舶来品移植到新中国的土地上,会开出怎样的花?结出怎样的果?

  看今朝,当人大代表带着发展的成果与时代的梦想齐聚一堂,有人惊叹:民主已在这片土地的滋养下长成参天大树,以繁茂的绿荫护佑人民。

  60多年前,人民代表大会制度的诞生宣告浓墨重彩:“我们正在前进。我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业。我们的目的一定要达到。我们的目的一定能够达到。”

  现在,习近平总书记的深刻论断,昭示“中国式民主”图景锦绣:“人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,就没有中华民族伟大复兴。”

  历史由人民创造!未来在人民手中!(执笔记者:张旭东、吴晶、季明、叶前、康淼;参与采写:施雨岑、史竞男、仇逸、李鲲、许雪毅、丁静、许晓青、周相吉、于涛、许祖华)

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责任编辑:杨雪

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