全面两孩时代：如何“生得下、养得好、教得优”

　　作者：本报记者陈雪晋浩天

　　【问计民生】

　　2016年，全面两孩政策实施。据国家统计局不久前公布的数据显示，2016年我国全年出生人口1786万人，较2015年增加131万，人口出生率为12.95‰。

　　今年全国两会期间，迎接全面两孩时代成为代表委员热议的话题。如何“生得下、养得好、教得优”？我们又该在政策及资源配置上做哪些准备？听听代表委员怎么说。

　　“生得下”：将反对就业性别歧视纳入法律

　　“想生又不敢生”，成为两孩时代来临后不少育龄人群面对的问题。目前，因全面两孩政策实施导致的女性就业歧视问题，愈发受到社会各界的关注。

　　这也是全国妇联原副主席孟晓驷委员一直以来关注的问题。“全面两孩政策实施以来，广大妇女及其家庭却因种种顾虑而不敢生育第二个孩子，这其中，妇女面临的工作与生育冲突是重要的影响因素之一。”孟晓驷委员表示，全面两孩政策实施后，有些用人单位认为雇用女职工会进一步加大用工成本，更不愿意雇用女职工。此外，很多用人单位实施的就业性别歧视越来越隐蔽，求职妇女难以及时留取证据，给举报和监管带来困难。

　　对此，孟晓驷委员建议，国家尽快将“反就业歧视法”纳入立法规划，并在制定“反就业歧视法”“就业促进法实施细则”或在修改完善《就业促进法》《劳动保障监察条例》时，将反对就业性别歧视单独列出，对就业性别歧视定义、罚则、法律救济途径作出具体规定。相关部门还应出台政策，对女职工产假期间的社保缴费予以适当财政补贴，对雇用女职工超过40%的用人单位给予一定比例的税费减免，机构编制委员会为雇用女职工超过40%的机关事业单位适当增加编制。

　　在4日举行的十二届全国人大五次会议新闻发布会上，大会发言人傅莹表示，在推进全面两孩政策过程中，相关配套政策和服务要跟上，比如做好母婴和幼儿的照料服务。

　　“养得好”：加强儿科医疗人才队伍建设

　　“生得下”更要“养得好”，全面两孩时代对儿童健康服务提出了更高要求。

　　今年的政府工作报告中提到，适应实施全面两孩政策，加强生育医疗保健服务。国家卫生和计划生育委员会主任李斌日前表示，卫计委将在增加服务资源供给、提高救治能力、加强紧缺人才培养、打造孕产全程服务链等四方面发力，“十三五”期间会增加产床8.9万张。

　　产床增加的同时，儿科医生队伍也亟须壮大。

　　“儿童看病难，儿科医师招聘更难。”复旦大学附属儿科医院副院长郑珊委员提交了一份关于儿科医生培养的提案，这份提案满含她对儿科医生培养状况的忧虑。郑珊委员在调研中了解到，某市2016年全市儿科医护人员辞职率达10%。而同年，某高等院校儿科方向30名毕业生中只有5人选择在医院的儿科就业。她认为，人口的增长趋势与儿科医卫资源之间存在一定的不平衡。

　　加强儿科医生培养，稳定儿科医疗人才队伍建设，才能从根本上解决儿童看病难问题。郑珊委员建议要“事业留人、感情留人、待遇留人”。一方面切实加大对儿科医疗事业的投入，特别是加大对儿科医师规范化培训基地的基础设施投入；另一方面给儿科青年医师和护理人员增发专项医护津贴，以吸引更多青年报选儿科专业。“迎接全面两孩时代，必须持续深化医药卫生相关体制改革。”郑珊委员说。