新华社北京3月13日电
中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会关于政协十二届四次会议以来提案工作情况的报告
——在政协第十二届全国委员会第五次会议上
(2017年3月3日)
马培华
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告四次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、提案办理情况
一年来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，认真贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，贯彻落实新发展理念，围绕“十三五”规划的实施，深入调查研究，积极建言献策，提交提案5769件。经审查，立案4279件，转“意见和建议”1159件，并案230件，撤案101件。
在经济建设方面，提出提案1718件。关于在供给侧结构性改革中化解过剩产能、鼓励大型国有企业兼并重组、妥善处理国有商业银行不良贷款资产、金融支持民营企业发展的建议，国家发展改革委、国务院国资委、财政部、中国银监会在完善企业退出机制、出台财政金融支持政策时予以采纳。关于加快推进“一带一路”建设的建议，中国贸促会等在建设“一带一路”国际信息共享平台、为企业走出去提供全方位信息服务工作中予以采纳。关于全面提升中国制造业竞争力、加快企业技术创新的建议，工业和信息化部等在《关于完善制造业创新体系，推进制造业创新中心建设的指导意见》中予以采纳。关于进一步防范化解金融风险、完善互联网金融准入管理、理顺网络借贷法律关系的建议，中国人民银行等在开展互联网金融风险专项整治、加强网络信贷信息中介机构管理中予以采纳。关于解决新型农业经营主体融资难的建议，农业部、中国农业发展银行在支持建立农业信贷担保体系工作中予以采纳。关于发挥电子商务在脱贫攻坚中作用的建议，国务院扶贫办、商务部等在《电子商务“十三五”规划》《关于促进电商精准扶贫的指导意见》中予以采纳。关于建立全国统一的市场主体信用信息共享平台的建议，工商总局等在深化商事制度改革中予以采纳。关于明确网约车服务标准、推动出租车行业改革的建议，交通运输部等在制定《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》时予以采纳。
在政治建设方面，提出提案322件。关于制定《行政程序法》的建议，全国人大常委会法工委等正在组织有关方面研究论证。围绕深化行政审批制度改革、运用互联网和大数据技术推动政务改革的建议，中央编办等加快推进政府职能转变，推出让信息多跑路、让群众少跑腿的网上“一条龙”服务。关于治理懒政怠政、建立监督举报投诉制度的建议，中央纪委等以贯彻《中国共产党问责条例》为契机，加强制度建设，加大查处失职渎职、懒政怠政典型问题力度。关于推进社会主义核心价值观建设的建议，在中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》中得到体现。关于促进民族团结、维护社会和谐稳定、推动民族地区持续健康发展的建议，国家民委等在编制“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展、兴边富民行动等规划中予以采纳。
在文化建设方面，提出提案460件。关于加强红军长征主题纪念设施保护和长征历史宣传的建议，中央宣传部在组织开展长征胜利80周年纪念活动中予以充分考虑。关于发挥科技在文化遗产保护中作用的建议，科技部、文化部、国家文物局等将此列入《“十三五”文化遗产保护与公共文化服务科技创新规划》。关于媒体要带头激活全民科技创新思维的建议，新闻出版广电总局等加强科技平台建设，推进科技、科普类视听节目的制作与传播。关于充分利用筹办冬奥会的历史机遇，推动冰雪运动及产业发展的建议，体育总局等在制定《群众冬季运动推广普及计划(2016-2020年)》时予以采纳。
在社会建设方面，提出提案1344件。关于做好化解产能过剩过程中人员安置工作的建议，人力资源社会保障部等在实施创业担保贷款支持就业、化解钢铁煤炭等过剩产能行业职工安置工作中予以采纳。针对解决好随迁子女入学的建议，教育部等将随迁子女义务教育纳入发展规划和财政保障范围，坚持以流入地政府为主、以公办学校为主接收随迁子女入学。关于建立新型社会化养老体系的建议，国家卫生计生委、住房城乡建设部、全国老龄办等完善居家养老支持政策，加快提升居家养老服务供给能力。关于加快食品安全监管体系建设的建议，食品药品监管总局等予以采纳，出台《食品生产经营日常监督检查管理办法》等5项规章制度。针对提案反映强烈的电信网络新型违法犯罪问题，公安部等开展专项打击行动。
在生态文明建设方面，提出提案303件。关于加强长江经济带生态保护区域合作、构建长效机制的建议，环境保护部等在编制《长江经济带生态环境保护规划》中予以采纳。关于推动节能减排、治理大气雾霾的建议，国家能源局等在推进燃煤发电清洁化、调整供热能源消费结构等工作中予以采纳。关于快递业包装减量化的建议，国家邮政局在推进快递业绿色包装工作中予以采纳。关于加强湿地保护的建议，水利部、国家林业局等在开展湿地保护修复等工作中予以采纳。关于修复和治理矿山地质环境的建议，国土资源部在加强矿山地质环境修复和综合治理中予以采纳。
一些提案还就贯彻“一国两制”方针、促进祖国和平统一、扩大对外交往等提出了意见和建议，有关单位高度重视，认真办理。
按照中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》要求，2016年提案交办会由全国政协办公厅联合中共中央办公厅、国务院办公厅共同召开，提案交由163家单位办理。提案承办单位切实把提高提案办理质量摆在更加突出位置，深入开展提案办理协商，取得积极成效。截至2017年2月20日，99.84%的提案已经办复。其中，已经解决或采纳的占17.17%，拟解决或拟采纳的占67.13%，作参考的占15.7%。
