代表委员热议民法总则草案

　　迈好编纂民法典的第一步(焦点速递)

　　3月8日，十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。与会代表听取关于《中华人民共和国民法总则(草案)》的说明。记者李舸摄

　　这些天，参加全国两会的代表委员们正在审议、讨论民法总则草案(以下简称草案)。在集中代表委员的意见、建议并进行修改后，草案将在3月15日的十二届全国人大五次会议闭幕会上进行表决。

　　制定民法总则的意义何在？草案有何亮点？中国人为何需要一部民法典？代表委员们进行了热烈讨论。

　　维护人民权益的客观需要

　　要了解这份草案，需要先弄清民法、民法总则、民法典三者的关系。民法是民事领域的基础性、综合性法律，被称为社会生活的百科全书，规范人身关系和财产关系。民法总则规定民事活动必须遵循的基本原则和一般性规则，是民法典的总纲。纲举目张，民法典各分编在总则基础上对各项民事制度作具体规定。

　　谈及中国为什么需要制定民法典，全国人大代表、中国社科院法学所孙宪忠教授在接受本报记者采访时十分感慨：“纵观世界近现代史，一部好的民法典往往会在规范市场行为、激发社会创造力方面提供强大动力。我国正处在社会转型关键期，改革已进入攻坚期和深水区，社会交往规则发生深刻变化，利益格局出现重大调整，改革成果需要民法典来确认、保护。这不仅对提高国家治理能力和治理水平具有重要意义，也是维护人民权益的客观需要。”

　　2013年当选为十二届全国人大代表后，孙宪忠提了近20个议案建议，不仅包括民法典、民法总则等宏观方案设计，还对民法总则里民事权利等具体条款提出建议。“我衷心希望草案能顺利通过，迈好编纂民法典的‘第一步’。”他说。

　　全国政协委员、中国与全球化智库副主席、中华全国律师协会会长王俊峰表示，草案被提交全国人大审议，是具有划时代意义的事。去年由全国人大常委会法工委牵头、5家参与起草单位分别广泛征求社会各界意见。从专业角度看，如此广泛征求意见，本身就证明了中国的制度优势。

　　体现时代性和前瞻性

　　“草案规定了对个人信息、数据和虚拟财产提供民法上的保护等，体现了时代特征。另外，对一些难以界定权利属性或范围的新形态，草案为将来权利确立留下了空间，体现了前瞻性。”全国政协委员、上海段和段律师事务所管理合伙人段祺华认为，草案对物权法、民法通则等进行了科学整理，实现了法律界一直以来的愿望。

　　吸收群众智慧是草案的又一重要特点。全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道虹储居委会党总支书记朱国萍所在的虹桥街道，是全国4个基层立法联系点之一。全国人大法工委多次前来调研，收集群众关于民法总则的意见。她结合自身工作经历和社区居民意见提了几条建议，大部分被采纳了。

　　她给本报记者举了个例子。社区里有一个跟着父亲生活的孩子，一次，这名父亲犯事被行政拘留7天。这家人的亲戚朋友都不愿照顾孩子。她只得在这7天里全程陪护孩子，吃住都在居委会。她说，“当我看到草案二次审议稿中规定，没有依法具有监护资格的人的，由居委会直接担任监护人，我当时就提出来，居委会实在有心无力。”翻开草案，她惊喜地发现，这种情况已被修改为由民政部门担任监护人。

　　“我本来以为，立法离基层百姓很遥远，但这次参与民法总则草案制定，让我感受到了法律也很接地气、有温度。”朱国萍说。