律师在进行现场接访(资料图)

　　“你代表谁？”

　　“我是律师，提供法律咨询服务。”

　　“你不代表信访局坐在这里干什么？”

　　以上，是刘军与一位信访人的对话。他是国家信访局邀请参与来访接待工作的首批律师之一。2016年8月29日，国家信访局启动引进律师参与来访接待工作，至今已有11个月。截至今年7月28日，共有6个律所派出42名律师参与来访接待工作，接待群众2578批次。

　　站在公允的角度处理问题

　　前天下午，国家信访局来访接待司的律师接谈室，当抱着厚厚资料的孟某走进来时，刘军正熟练地打开信访接谈系统，输入自己的名字和所在律所。

　　他了解过信访人的情况，给出了专业建议。“你起诉要求政府信息公开，法院判决政府应该公开，至于公开什么内容，是不能判决的，你得理解。因为诉讼就是你诉什么，法院判什么。关于你反映的拆迁问题，我建议你到当地找一位律师。如果家里经济困难，可以去村里开生活贫困证明，再去申请法律援助。法律援助律师是不收费的……”

　　据介绍，这些加入来访接待队伍的律师，都是经过北京市律师协会推荐，由司法部、国家信访局从北京市6家律师事务所中挑选出来的，他们中有全国五一劳动奖章获得者、全国十佳公益律师、全国法律援助先进个人。在正式入驻前，司法部、国家信访局对他们进行了培训。

　　东元律师事务所律师戴睿也是其中一员，“我们的原则是根据证据分析法律关系，站在公允的角度处理问题。”

　　但也有一些问题，律师们解决不了。“我们只能做说服工作，涉及到监督跟进的工作，比如发现违法犯罪现象，我们没有办法纠正。”戴睿建议，“能不能给信访部门一些权力，或者信访和监察合二为一，以便发现犯罪现象后及时查处。”

　　在不少律师看来，有些案子并不属于国家信访局的管理范围。他们建议地方一些行政机关加强监管。

　　将引导更多律师参与进来

　　去年12月16日，司法部、国家信访局印发《关于深入开展律师参与信访工作的意见》，要求各级司法行政机关和信访部门要为律师参与信访工作创造条件，推动此项工作的深入开展，相关制度也在不断完善。

　　上述意见明确，律师参与信访工作的主要任务是“接待群众来访”、“参与处理疑难复杂信访事项”等。明确律师要为信访群众解答法律问题，提供咨询意见，引导信访群众通过法定程序表达诉求、运用法律手段解决纠纷、依靠法律途径维护自身合法权益。

　　“今后，律师不但要参与接访，还可以参与化解信访积案，参与重大疑难复杂信访事项的会商、督查，以及信访立法研究论证等工作。”国家信访局党组副书记、副局长张恩玺说，要以现有的6家律师事务所为基本力量，建立择优机制，引导更多的优秀律师参与进来。在全国信访系统，实现律师参与信访工作地域全覆盖、流程全规范。“接谈工作的重中之重就是给来访群众‘指清路’，让他们明白下一步该怎么办”

　　张恩玺要求，“在接待来访过程中，不仅要想清楚适用的法律条款，还要针对来访人的情况，用群众听得懂的语言进行法律解释，做到‘入脑入心’，促使他们依法理性反映问题，选择最合适的解决途径。同时，注重沟通思想，疏导情绪，努力打开他们的心结。”