纵深

　　为信访人指出解决问题的途径

　　作为值班律师，刘军每天要接待约8批群众。

　　在国家信访局的信访接待大厅，有6个窗口接待来自全国不同省份的信访人。当窗口工作人员认为有必要由律师接待时，就会引导来访人员到律师接待室。

　　这一年下来，刘军在信访局律师接待室的值班时间共两个半月，“接待多少人记不清了，大概五六百人次，有时一天就接待了20人。”

　　刘军说，他接待的群众来自全国各地。他们反映的问题或与拆迁、计划生育等有关，或属于建设工程领域的问题，或涉及到一些新型网络诈骗。至于接待到底有什么用，刘军认为律师可以指出解决问题的途径，“告诉他们法律是怎么规定的，他们以前走了哪些弯路，以后要怎么解决，诉讼程序又是什么，群众会按照这个程序走。”

　　浩东律师事务所李冬晓也是值班律师之一。他曾遇到几个来自辽宁的包工头，因公司拖欠他们十几个农民工的工资，到北京信访。

　　在了解事情经过后，李冬晓立刻抓住问题的关键——时效，“当时案子马上就过了劳动仲裁时效，一旦过了时效，工资可真要不回来了。我告诉他们超过时效会造成什么后果，他们听了紧紧握住我的手说谢谢，说马上回去提起劳动仲裁”。

　　协助相关部门做息访解纷工作

　　去年12月底，东元律所律师李秀生值班时遇到一个从湖南到北京上访的老太太。她的来访原因是，觉得法官对自己的丈夫不礼貌。

　　李秀生介绍，在一起拆迁案子中，拆迁公司以交水电费的名义让老太太的丈夫签了拆迁协议。在法庭上，法官曾问她丈夫，“你有没有文化？你自己签的字看不到？”老太太便有了“心结”，带着十三四页的上访材料到了北京上访。

　　了解情况后，李秀生对老太太说，“我替那个法官给你鞠躬。这几天天气预报有大风雪，你在这里万一出事怎么办？我给你道歉。”次日，老太太上了火车后，给李秀生打来电话，“李律师我回去了。”

　　“(律师接访)还可以化解矛盾”，刘军说，“比如有个刑事案件当事人要公安机关立案，但公安机关不立案，他来上访，律师要向他解释清楚为什么公安机关不能立案。”

　　《关于深入开展律师参与信访工作的意见》明确，律师对信访事项于法有据的，要认真向信访部门反馈；对依法应当通过其他途径解决的，引导来访人向有关机关提出；对符合法律援助、司法救助条件的，依法指明申请程序；对于法无据、于理不合的，对信访人进行引导教育，协助相关部门做好息访解纷、化解矛盾工作。