监管趋严ICO寒冬来临

　　针对ICO的种种乱象，国内ICO监管趋严。央行等7部委发文，明确指出代币发行融资本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，各类代币发行融资活动应当立即停止。业内人士，监管出手是刺破ICO泡沫的有效手段，有利于维护正常的经济金融秩序。

　　9月4日，央行、网信办、工信部、工商总局、银监会、证监会、保监会发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确指出代币发行融资本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。

　　公告指出，近期，国内通过发行代币形式包括首次代币发行(ICO)进行融资的活动大量涌现，投机炒作盛行，涉嫌从事非法金融活动，严重扰乱了经济金融秩序。

　　公告要求，各类代币发行融资活动应当立即停止。已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排，合理保护投资者权益，妥善处置风险。有关部门将依法严肃查处拒不停止的代币发行融资活动以及已完成的代币发行融资项目中的违法违规行为。

　　业内人士认为，就当前市场状况而言，绝大多数ICO项目自身并无发展前景，只是数字加密资产市场的暴涨使得ICO逐步沦为投机性工具，很少有投资者在意项目本身的发展空间。在此背景下，ICO逐步呈现泡沫化趋势。因此，监管大棒可以说正逢其时。当下的问题在于，究竟开展何种有效监管才能找到浑水摸鱼者，同时不至于伤及无辜，而且有利于区块链技术在中国的健康发展。

　　“过去ICO募款模式完全脱离了监管。加密货币的特性也决定了投资者难以了解资金的真实用途。这就意味着，项目拥有者想要‘坑钱’，有比传统IPO灵活的多的手段。”业界人士坦言，有良心的可以等币值上涨后套现，然后在币值下跌时把同等数量的本金还给投资人；没有良心的完全可以把本金挥霍掉，让代币自生自灭，投资者将暴露在巨大的风险中，资金腰斩比比皆是，甚至血本无归。

　　尽管区块链技术是一种富有竞争力的技术，但投资者对ICO项目的盲目追捧显然超越了理智。如果一味让ICO处在监管边缘，既不利于投资者保护，也不利于区块链行业的良性健康发展。肖磊表示，对ICO给予合理恰当的监管意义重大。

　　在薛洪言看来，监管出手也是刺破ICO泡沫的有效手段。就区块链创业企业而言，ICO泡沫的破灭虽然会提高融资门槛，降低融资金额，但只有把劣质项目清除出去，真正有前景的项目才更容易脱颖而出。

　　也有业内人士认为，面对这一新生事物，对ICO项目的监管应有必要的包容性豁免，而非“一棍子打死”。“监管沙盒”被业内普遍认为是既能有效监管又鼓励创新。“监管沙盒”是一个“安全空间”，在这个空间内，金融科技企业可以测试其创新的金融产品、服务、商业模式和营销方式，而不用在相关活动碰到问题时立即受到监管规则的约束。监管者在以保护消费者权益、严防风险外溢的前提下，通过主动合理地放宽监管规定，减少金融科技创新的规则障碍，鼓励更多的创新方案积极主动地由想法变成现实。在此过程中，能够实现金融科技创新与有效管控风险的双赢局面。

　　对于监管部门而言，ICO项目涉及网络支付、资产托管、金融交易、数字钱包等广泛领域，这对监管能力和水平提出了更高要求。通过“监管沙盒”，监管部门在ICO项目发展之初就可介入，全面学习和深入了解ICO项目的技术细节、创新行为和产品特点，提升监管能力，最终建立契合区块链技术创新和行业发展特性的ICO监管框架。

　　此外，网络安全风险不容忽视，已开展ICO的技术团队应建立技术保护机制，确保筹币保管的安全性。应定期或不定期的进行调试和检查，对系统进行安全维护，防范计算机病毒、网络入侵和攻击破坏等危害网络安全事项或行为。发动整个社区审核复查现有的智能合约，共同探索智能合约编程缺陷的解决方案。