工作节奏

　　工作节奏快也是此次督查的一大特点。

　　5月15日下午，由王英贤率领的督查组一下火车便直接奔赴徐州市沛县展开实地督查。与此同时，张仁光率领的督查组抵达苏州后，也立刻向地方传达了相关要求。

　　“这些问题中有的是老百姓多年反映但一直没有了结的，我们要把案情摸清楚、搞明白，分析问题的症结。”张仁光说，必须要有解决问题的时间表，不能遥遥无期。

　　他说，督查组的目的是解决问题，“我们不是来给地方找麻烦，但如果地方政府工作中确实存在问题，那督查组肯定会如实指出并要求限期改正。”

　　两个细节

　　在督查过程中，有两个细节值得一提。

　　其一，在各个督查组赴地方展开督查之前，国家信访局开展了行前培训，并要求各个督查组严守纪律，“一般安排自助餐，严禁饮酒，严格按规定结算食宿、交通等费用。严禁接受礼品、礼金和土特产”。

　　其二，作为今年首次信访督查，这次督查与以往有个很大的不同，即不搞多部门参加的工作对接会、汇报会，不召开省级层面的督查情况反馈会，实地督查期间，省里陪同人员不超过2名，市县不安排陪同人员。

　　督查工作如何展开？

　　“严查不作为、慢作为、乱作为”

　　事项久拖不决

　　会议开到一半，督查组决定“休会”

　　“我们是徐州市鼓楼区状元楼的业主，2002年全款购买了原徐州市一建集团建设销售的商品房，徐州市一建集团将房屋抵押给银行，又将此房屋全款卖给了我们67户。现在这个集团已破产，我们居住了十几年，但至今无法办理房产证，请求解决”。

　　江苏省徐州市的朱某某向国家信访局的投诉成了此次督查的信访事项之一。

　　5月16日上午9时，针对这个已经存在了17年的问题，中央信访督查组召开了相关会议，“到底涉及多少户没有办理房产证？”“这些房屋是否在房管部门办理了相关的抵押手续？”“多少户办理了抵押手续？”“房产证是否已经下发？”“2014年解决方案是否具有可行性？”面对督查组的一系列问题，地方来参会的两位市政府副秘书长无法给出明确的答案。

　　“休会！”督查组组长王英贤打破沉默，他要求，“市政府掌握情况、说得清的负责同志要参会。相关部门必须做充分准备还原事实真相，提出解决方案”。

　　当天下午的会议，开了整整3个小时，徐州市副市长王文生表态，“5月底前拿出具体解决方案，2019年底前争取案结事了。”

　　实际上，在督查组到来之前，徐州市也曾想主动化解。

　　北青报记者注意到，2014年，当地政府曾想通过行政程序推动化解这一问题，当时的会议纪要中提到，拟定将该公司的一处房产完善手续后进行拍卖，在归还市政府1000万元的借款后，所余资金用以解决状元楼小区“一房两卖”问题。

　　但督查组成员、江苏三法律师事务所主任孙勇给出了另外的途径，他建议用法律的程序来解决。

　　“合同必须是真实有效的意思表示，”孙勇说，“企业用职工的名义买房子，之后把房子抵押给银行，合同本身是无效的。”

　　他说，从法律的角度看，信访人买卖合同是有效的，无法办证的原因是房子被抵押了，建议信访人起诉，“如果胜诉，法院就可以强制执行”。

　　督查组建议，有关地方和部门要对此信访事项久拖不决的原因深刻反思，对工作中存在的不作为、慢作为、乱作为行为和违法违纪行为严肃查处。