地方立法权“扩容”进程：从无到有

　　在我国，地方立法权的酝酿、出台、修订、完善也经历了漫长的过程：在计划经济时代，省以下无立法权；1979年，《地方组织法》实施，省级人大及其常委会拥有了拟定地方性法规(草案)的权力；1982年，全国人大常委会对《地方组织法》进行修订，将地方立法权拓展到了省会城市和国务院批准的较大城市，可以拟定地方性法规(草案)；1986年，全国人大常委会对《地方组织法》再次进行修订，将拟定权改为了制定权；2000年，出台《立法法》，将地方立法权的范围扩大到了经济特区的市；今年3月，全国人大常委会对《立法法》进行修订，全国所有设区的市均拥有地方立法权。

　　《立法法》修改之前，除省级之外，地方立法权仅为省、自治区政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市所享有。随着《立法法》的修订，享有立法权的主体数量迅速攀升。据《法制日报》2015年12月18日报道，除原来31个省、自治区、直辖市和49个已赋予地方立法权的设区的市共80个主体外，《立法法》又赋予其他237个设区的市(《立法法》修订后，又有两个地区改为设区的市)、30个自治州、4个不设区的地级市享有地方立法权，地方立法主体共达到351个。

　　2015年12月4日，江苏省十二届人大常委会第十九次会议审查批准了《镇江市金山焦山北固山南山风景名胜区保护条例》。这是全国新获立法权城市首个提请审议批准的地方性法规。在地方行使立法权热潮中，江苏镇江成为新获立法权城市中首个“吃螃蟹”的设区的市。