变化

　　从意见书升级为行政告知书

　　北青报记者了解到，武汉是湖北省信访工作大市，2015年2月，在此项改革刚起步时，武汉市迅速组织38家市直单位，开展探索实践。

　　李先生投诉之后，上述区环保局监察人员便对他投诉的养殖户进行了检查，发现了养殖户存在环境违法行为——将产生的畜禽粪水利用无防渗漏措施的沟渠贮存、输送，进入旁边水塘。

　　今年3月13日，李先生收到的《行政程序告知书》中，写明了办理机构、机构地址和联系方式，需要提供的资料，将如何办理和办理期限。经依法调查核实，武汉市新洲区环保局对养殖户下达了《责令改正违法行为决定书》。

　　今年6月8日，事情解决后，李先生又收到了一份《行政程序处理决定书》，告诉他对这个事情的处理决定，即养殖户已经消除了环境污染，案子已经结案。

　　北青报记者注意到，处理决定书写明，“如对上述意见不服，可在收到本决定书之日起60日内向武汉市环境保护局或者新洲区人民政府提出行政复议，或在六个月内向新洲区人民法院提起行政诉讼”。

　　“行政机关《具体行政行为决定书》正在逐步代替《信访事项处理意见书》答复信访人；行政复议、行政诉讼正在逐步代替信访复查复核对信访人权利进行救济；司法终结正在逐步代替信访终结。”在9月7日的现场会上，武汉市委常委、市委政法委书记胡立山表示。

　　信访部门本身并没有实体处理信访问题的权力，在以往，都是信访部门要求有权办理的部门就相关事项给信访群众出具《信访事项处理意见书》。如今信访部门把信访问题直接交给有权办理的部门，由该部门直接出具《行政程序处理决定书》。

　　“如果不依法履职或履职不正确，就要承担法律后果，甚至接受司法监督。”武汉市信访局相关负责人告诉北青报记者。

　　他说：“依法分类处理后，把具体问题导入到有权处理机关依照法律规定和程序处理，由他们出具具体行政行为决定书，百姓不满意可以行政复议和诉讼，这就把权利救济导向了司法监督。”

　　纠错

　　市民把奖励他三万元的单位告了

　　但问题是，如果一些信访事项，有权处理的部门还是想“沿着老路”，用信访程序代替行政程序的话，怎么办？

　　“我们有信访复查纠错机制。”上述负责人告诉北青报记者，当群众对信访答复不满意并复查复核时，对于这些应该按照行政程序处理的信访事项，复查复核机关将撤销原来的信访事项答复意见，要求原来的处理机关重新按照行政程序办理。

　　在武汉，曾有一家单位发布了一则车窗抛物的悬赏，明确举报一起车窗抛物行为奖励100元，曾有公民一口气举报3000件车窗抛物行为，但最终该行政机关只给发了3万元奖励。

　　在该公民看来，举报车窗抛物便该奖励100元，而在行政机关看来，举报的不文明行为被处罚之后，才可以给予奖励。