世界需要真正的“全球领袖”

　　联合国前秘书长潘基文

　　当今世界正在快速转型，沟通方式以前所未有的方式演进，充满了矛盾、冲突和不确定性。从大方面看，全球化进程不断受到民粹主义的挑战和阻碍，有所放缓。具体到每一天，很多人或因武装冲突而丧命，或受到恐怖主义和极端主义的伤害。这本不应该出现在21世纪——人们称之为“第四次工业革命”的当下或是所谓“人类历史的拐点”。

　　要想改变这一现状，改善国际治理体制，不能靠一国之力、一己之力，我们需要一代又一代、真正有国际领导力的世界领袖。

　　2015年9月，在联合国成立70周年系列峰会上，习近平主席第一次站在联合国的讲坛上发表演讲。他谈到国际社会应从历史中学习，而不是去重复历史的教训，并举例子说，两次世界大战就是人类深刻的教训，但幸运的是，二战后我们再没有经历世界性战争。他还全面论述了人类命运共同体的主要内涵。

　　在中共十九大上，习近平主席再次重申及深化了这个理念，我对此深表赞同。我们生活的这个世界，国家之间、人与人之间的联系越来越紧密，各国及各国人民的命运也紧密联系在一起，彼此应相向而行。

　　然而，英国“脱欧”仍在不断发酵、美国领导人在大谈“美国优先”、惧怕难民涌入的欧洲人在收紧人口迁徙政策……某些国家正把阻隔彼此的墙建得越来越高。此时，真正的世界领袖应做的是推动互联互通，是造桥而非拆桥。

　　全球治理应有中国式计划

　　智利前总统拉戈斯

　　我们的世界正经历数百年未有之大变局。前几百年，先是西班牙、葡萄牙，后来是法国、英国，然后又是美国，西方国家一直在主导全球格局。

　　中国崛起，加速重返世界舞台中央，从根本上为全球治理体系带来了改变。再加上全球气候变化等外部因素，全球发展面临诸多不确定性。

　　在这一背景下，我们更应抓住确定的事物，落实好手头能做且路径清晰的事情。中国政府稳扎稳打、分步推进的做事方式很值得借鉴。

　　在中共十九大上，中国共产党划定了2020年、2035年、2050年等时间节点，并明确了相应的任务目标。制定这种明确的路线图并坚定加以落实至关重要。以减贫为例，中国这些年精准扶贫之所以持续取得成效，原因正在于此。

　　我在任时推动智利的减贫事业，也采取了类似做法。上世纪90年代皮诺切特最终下台时，约40%的智利人生活在贫困线以下，而目前这一比例为10%左右，人均GDP约1.2万美元。在这一过程中我和同事们也定了两三个时间节点，并细化了年轻人接受高等教育比例等作为硬指标。

　　中国可以成为世界的“指南针”

　　希腊前总理帕潘德里欧

　　全球化在带来新机遇的同时，人类需要面对人口膨胀、气候变化、单边主义、恐怖主义、保护主义等多重挑战。能够明确提供解决方案、并引领各国共同应对的国家，将成为世界的“指南针”。

　　在未来的全球治理中，中国应当也有能力扮演这种角色。这种能力首先来自于中国政府强大的国家治理能力。以金融领域为例，我曾亲历欧债危机的发生及大面积蔓延，深知市场并非万能，需要强有力的公共部门进行有效管理。在经济金融治理方面，中国一贯强调金融安全，重视宏观调控能力建设，中国保持金融体系稳定的宝贵经验值得很多国家借鉴。不仅如此，过去5年来，中国通过一系列措施建立了便于公共部门有效选贤任能的制度，为公共部门维持强大管理能力提供了人才支撑。

　　获得广泛认可的国际规则是全球治理开展的前提条件。如果中国可以更深度地参与世界规则的制定，那么凭着中国的经济、财政和金融力量，一定能够在联合国等世界舞台上发挥更大的作用。事实上，以“一带一路”为例，中国正在为全球治理的推进做很多具体的工作。在应对气候变化方面，中国不仅推动签署并严格执行气候变化《巴黎协定》，还投入巨资进行可再生能源的开发，并提出更高的环保标准和更低碳的发展理念，而不是简单地通过消耗能源拉动经济增长。

　　一带一路助非洲脱贫

　　毛里求斯前总统卡萨姆·乌蒂姆

　　非洲在全球治理中一直没有发挥非常大的作用。过去，非洲通过经贸、外商直接投资及外国援助等方式，与世界经济联系在一起。在这个意义上，非洲通过多边主义获益良多。在现有准则规则面临挑战之时，非洲更希望维护多边体系的稳定。

　　放眼主要国家和地区，美国退出气候变化《巴黎协定》，欧盟领导人虽重申对多边主义的承诺，但在英国“脱欧”、难民问题凸显等背景下，更倾向于优先处理内部事务，而中国的全球治理主张有鲜明的多边色彩，这与非洲的主张有高度一致性。特别是“一带一路”倡议，将在非洲脱贫战役中发挥重要作用，对于实现联合国千年发展目标和可持续发展目标有深远意义。

　　2015年，南部非洲60%的人口每天生活费不到1美元，37%的非洲人营养不良，不到50%的非洲人能够接受医疗服务，非洲人平均寿命只有41岁，只有不到60%的非洲儿童能接受小学教育，其中只有一半能完成小学教育，5岁以下儿童的死亡率也非常高。这些数字触目惊心，意味着非洲的贫困问题比经合组织想象得更加严重。这是一个区域治理乃至全球治理难题，非单一国家能够解决，需要更具包容性的制度框架。非洲在这些框架中需要有更大的话语权和代表权。而中国改革G20等国际机制的努力能够满足我们的期待。